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黎明
日前，發(fā)改委、財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等五部門印發(fā)《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》(簡稱“指導意見”)，為完善長江經濟帶污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態(tài)調整機制、健全相關配套政策等提供了思路。
《指導意見》提出，將按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省11個省市建立污水處理收費長效機制。
為確保“合理盈利”，《指導意見》要求省級價格主管部門要立即部署轄區(qū)內各地市全面開展污水處理成本監(jiān)審調查工作，力爭于2020年10月底前，完成污水處理成本監(jiān)審調查工作，并將結果上報國家發(fā)展改革委(價格司)。
據了解，污水處理成本包括污水處理設施建設運營和污泥無害化處置成本，而對于長江經濟帶來說，還要考慮污水排放標準提升和污泥無害化處置等成本合理增加因素。
在污水處理費方面，《指導意見》從健全污水處理費調整機制、加大污水處理費征收力度、推行污水排放差別化收費和創(chuàng)新污水處理服務費形成機制四大方面進行規(guī)范。要求各城市(含縣級市)爭取到2025年底污水處理費標準調整至補償成本的水平，一步到位有困難的要制定分步調整方案；
為了確保污水處理費應收盡收《指導意見》明確已建成污水處理設施，未開征污水處理費的縣城和建制鎮(zhèn)，原則上應于2020年底前開征，同時重點加強對自備水源用戶管理，實行裝表計量；
《指導意見》鼓勵各地根據企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度等指標，分類分檔制定差別化收費標準，并對污水排放實行遞增階梯收費制度，工業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的地區(qū)以及污染排放超負荷地區(qū)可先行先試差別化收費標準或遞增階梯收費制度；
通過政府購買服務，以招標等市場化方式確定污水處理服務費水平，以合同來約定約定污水處理服務費標準、服務項目和質量等內容，并建立與處理水質、污染物削減量等服務內容掛鉤的污水處理服務費獎懲機制。
除此之外，《指導意見》要求長江經濟帶11省市要加快補齊生活污水收集管網短板，鼓勵各地結合推進廠網一體化污水處理運營模式，開展收費模式改革試點，創(chuàng)新體制機制，吸引社會資本進入。
明確政府職責、壓實地方責任、保障困難群眾利益、做好宣傳引導是保障污水處理費機制良好運行的措施。《指導意見》意見強調，要妥善處理污水處理收費標準調整與保障經濟困難家庭基本生活的關系，確保困難群眾基本生活不受影響，逐步提升居民節(jié)約用水、生態(tài)環(huán)境保護和付費意識。
