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關(guān)于貴州省2019年度生活垃圾分類工作
評(píng)價(jià)考核情況的通報(bào)
黔生態(tài)辦發(fā)〔2020〕4號(hào)
各市、自治州人民政府，省有關(guān)部門、人民團(tuán)體:
根據(jù)《貴州省生活垃圾分類評(píng)價(jià)考核暫行辦法》(黔生態(tài)辦發(fā)〔2019〕4號(hào))規(guī)定，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)全省2019年度生活垃圾分類工作進(jìn)行了評(píng)價(jià)考核，經(jīng)省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、全省生活垃圾分類工作總體情況
習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)生活垃圾分類工作作出重要指示，要求國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要率先開(kāi)展生活垃圾分類，為全國(guó)作出表率，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出重要部署，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快推動(dòng)生活垃圾分類工作由全面部署階段向全面推行階段邁進(jìn)。總的來(lái)看，全省生活垃圾分類工作“推進(jìn)力度逐步增強(qiáng)、投入動(dòng)員尚顯不足、普遍推行有待加快”。
(一)制度體系基本建立。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)我省生活垃圾分類工作的通知》《貴州省生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《貴州省生活垃圾分類評(píng)價(jià)考核暫行辦法》等總體文件及《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加快貴州省餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等配套文件，各地及時(shí)制定工作方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》出臺(tái)實(shí)施，生活垃圾分類法制建設(shè)加快推進(jìn)，全省生活垃圾分類制度體系基本建立。
(二)設(shè)施體系加快完善。全面布局城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，2019年新增核準(zhǔn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)規(guī)模4600噸/日，累計(jì)建成投運(yùn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施規(guī)模9700噸/日。建成餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)模604噸/日，地級(jí)城市基本具備餐廚垃圾處理能力。建成醫(yī)療垃圾處理設(shè)施32座、規(guī)模250噸/日。推進(jìn)生活垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”，加快生活垃圾分類投放及收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，“十三五”新增垃圾收運(yùn)能力1.4萬(wàn)噸/日。
(三)宣傳動(dòng)員持續(xù)深入。開(kāi)設(shè)“巾幗科普大講堂”“文明新風(fēng)”等專欄持續(xù)推送生活垃圾分類相關(guān)文章視頻，瀏覽量達(dá)50余萬(wàn)。開(kāi)展“垃圾減量分類放、共建美好新家園”行動(dòng)、清道夫公益行動(dòng)，發(fā)布《垃圾減量分類放、共建美好新家園》《垃圾分類文明行動(dòng)》倡議書(shū)。開(kāi)展“我愛(ài)我家”垃圾分類、“垃圾分類、從我做起”、垃圾分類“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，制作、發(fā)放、播放生活垃圾分類宣傳手冊(cè)和畫(huà)冊(cè)、市民讀物和兒童讀物、宣傳動(dòng)畫(huà)和宣傳片等，加大生活垃圾分類宣傳教育。
(四)全面推開(kāi)加快行動(dòng)。大力開(kāi)展生活垃圾示范試點(diǎn)建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)率先推行生活垃圾分類，貴陽(yáng)市推進(jìn)3049個(gè)居民小區(qū)生活垃圾分類，黔西南州建設(shè)興義市桔山片區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)，遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南州、黔南州、貴安新區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)，黔東南州麻江縣建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類示范縣，銅仁市江口縣25個(gè)行政村建立“垃圾兌換超市”，貴安新區(qū)龍山村、松柏村專班駐村推進(jìn)生活垃圾分類，兩個(gè)村寨常住人口垃圾分類知曉率達(dá)到100%，垃圾分類投放正確率超過(guò)95%。
盡管全省生活垃圾分類推進(jìn)加快，但是離普遍推行差距還很大，面臨示范試點(diǎn)范圍有限、人力物力投入不足、宣傳動(dòng)員不夠深入、社會(huì)參與度不高、分類收運(yùn)及處置設(shè)施體系尚不完善、個(gè)別地方部門重視程度有待提高等困難問(wèn)題。
二、各市(州)生活垃圾分類工作情況
(一)關(guān)于體制機(jī)制建設(shè)。各地認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類的重要指示精神，制定生活垃圾分類工作相關(guān)方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，部署安排相關(guān)重點(diǎn)工作，生活垃圾分類體制機(jī)制基本建立，工作推進(jìn)力度增強(qiáng)。同時(shí)，尚未建立生活垃圾分類穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機(jī)制，資金投入不足。對(duì)生活垃圾分類工作重視程度需要進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作任務(wù)需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。
(二)關(guān)于設(shè)施建設(shè)。各地生活垃圾分類投放設(shè)施加快建設(shè)，地級(jí)城市基本建成餐廚垃圾處理設(shè)施及收運(yùn)體系，市(州)中心城市基本建成生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，縣級(jí)以上城市基本具備醫(yī)療垃圾處理能力、基本建立再生資源回收體系。同時(shí)，易腐垃圾處理設(shè)施、有害垃圾處理設(shè)施、分類運(yùn)輸設(shè)施、大件垃圾收運(yùn)處置設(shè)施、居民區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施等需要進(jìn)一步完善。
(三)關(guān)于示范片區(qū)建設(shè)。各地積極選取居民小區(qū)、村寨等開(kāi)展生活垃圾分類示范試點(diǎn)建設(shè)，制定示范試點(diǎn)建設(shè)方案，確定分類投放、收集、運(yùn)輸、處理責(zé)任、作業(yè)形式、作業(yè)時(shí)間等，探索生活垃圾分類模式。同時(shí)，示范試點(diǎn)覆蓋面有限，推進(jìn)居民生活垃圾分類難度大，達(dá)到分類標(biāo)準(zhǔn)的居民戶數(shù)占市、縣城區(qū)總戶數(shù)的比例不高，由點(diǎn)到面全面推行需要進(jìn)一步加快。
(四)關(guān)于公共機(jī)構(gòu)。各地推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)率先開(kāi)展生活垃圾分類，基本建立餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾分類投放制度及設(shè)施體系，公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全面推開(kāi)。同時(shí)，公共機(jī)構(gòu)有害垃圾、餐廚垃圾的分類運(yùn)輸、處置需要城市分類設(shè)施體系提供有效支撐，公共機(jī)構(gòu)人員自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類的意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)關(guān)于分類作業(yè)。各地推進(jìn)醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾等收集、運(yùn)輸規(guī)范管理，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站、清潔站等規(guī)范運(yùn)行，基本無(wú)群眾投訴。同時(shí)，廢電池、廢家電、廢家具及居民廚余垃圾等需要進(jìn)一步規(guī)范分類作業(yè)。
(六)關(guān)于組織動(dòng)員。各地部署安排組織動(dòng)員相關(guān)工作，部分地區(qū)在示范試點(diǎn)建設(shè)中，發(fā)揮基層黨組織、帶動(dòng)作用，黨員干部帶頭，組織志愿者參與，開(kāi)展入戶宣傳，引導(dǎo)居民開(kāi)展生活垃圾分類。同時(shí)，組織動(dòng)員工作需要進(jìn)一步深入擴(kuò)大，發(fā)揮廣大基層黨組織引導(dǎo)推進(jìn)作用，全面動(dòng)員群眾開(kāi)展生活垃圾分類。
(七)關(guān)于教育工作。各地在幼兒園、中小學(xué)大力開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)教育，組織生活垃圾分類教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)生活垃圾分類良好習(xí)慣。同時(shí)，需要進(jìn)一步將生活垃圾分類教育納入教育長(zhǎng)期工作，從小培育生活垃圾分類良好習(xí)慣。深入開(kāi)展學(xué)校、家庭、社區(qū)互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。
(八)關(guān)于宣傳工作。各地編制生活垃圾分類宣傳手冊(cè)、制作宣傳短片、宣傳畫(huà)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、戶外廣告等多種形式，大力宣傳生活垃圾分類。同時(shí)，宣傳工作需要進(jìn)一步向社區(qū)居民深入，開(kāi)展更精準(zhǔn)、更細(xì)致的宣傳互動(dòng)活動(dòng)，營(yíng)造生活垃圾分類的全民氛圍。
(九)關(guān)于信息報(bào)送。各地均按時(shí)報(bào)送信息，報(bào)送內(nèi)容基本反應(yīng)了其工作情況。
(十)關(guān)于加減分。各地生活垃圾分類工作正深入推進(jìn)，有待進(jìn)一步形成工作成效，探索創(chuàng)新性舉措，形成亮點(diǎn)工作。
三、省有關(guān)部門、人民團(tuán)體生活垃圾分類工作情況
(一)關(guān)于共同職責(zé)目標(biāo)。各有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類的重要指示精神，安排部署生活垃圾分類相關(guān)工作，部分單位建立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域生活垃圾分類指導(dǎo)。同時(shí)，需進(jìn)一步增強(qiáng)生活垃圾分類重要性的認(rèn)識(shí)，個(gè)別單位生活垃圾分類組織領(lǐng)導(dǎo)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)關(guān)于部門職責(zé)目標(biāo)。各有關(guān)單位按照部門職責(zé)，加強(qiáng)有害垃圾、餐廚垃圾處理設(shè)施體系及再生資源回收體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)稅、用地保障，推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商場(chǎng)等領(lǐng)域生活垃圾分類，組織培訓(xùn)、發(fā)起倡議、開(kāi)展活動(dòng)、設(shè)立專欄，大力開(kāi)展生活垃圾分類宣傳教育。同時(shí)，需進(jìn)一步強(qiáng)化部門指導(dǎo)，健全完善分類設(shè)施體系，加強(qiáng)政策支持，組織黨員干部、教師學(xué)生、青年志愿者、婦女志愿者，引導(dǎo)全省普遍推行生活垃圾分類。
四、下一步工作安排
各地各部門要加強(qiáng)組織動(dòng)員，加大投入，推動(dòng)形成全民普遍開(kāi)展生活垃圾分類的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
一是加強(qiáng)組織動(dòng)員。各地要加強(qiáng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，將深入推進(jìn)生活垃圾分類工作納入基層黨建工作范圍，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，組織動(dòng)員群眾全面開(kāi)展生活垃圾分類，打通生活垃圾分類入戶的“后一公里”。
二是強(qiáng)化指導(dǎo)督促。各有關(guān)單位要加強(qiáng)部門推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、政策支持、督促監(jiān)管，密切配合，加快行業(yè)領(lǐng)域生活垃圾分類工作。
三是加強(qiáng)分類配套體系建設(shè)。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、易腐垃圾處理、有害垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，建立健全生活垃圾分類收運(yùn)體系，全面配置生活垃圾分類投放設(shè)施。
四是加快示范片區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、場(chǎng)館、居民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)等生活垃圾示范片區(qū)建設(shè)，加快擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋面。
五是強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，制定地方性法規(guī)，增強(qiáng)對(duì)單位、個(gè)人約束力。
六是加大宣傳教育。制作生活垃圾分類手冊(cè)、宣傳短片、宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)。充分利用各種活動(dòng)、主流媒體持續(xù)廣泛開(kāi)展生活垃圾分類宣傳。推進(jìn)生活垃圾分類教育全面覆蓋中小學(xué)、幼兒園，從小培養(yǎng)生活垃圾分類意識(shí)、習(xí)慣。
附件:各市(州)生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)考核情況表
省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年3月23日
