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黎明
距離《上海市生活垃圾管理條例》實施已逾百日，步入“強制分類”時代的上海分類實效如何？
2019年7月，《上海市生活垃圾管理條例》正式開始實施。其中明確，個人未按規定分類投放垃圾的會被罰款200元，企業未落實分類處理且逾期不改正的則會被罰款50萬元。而分類是否細致，從濕垃圾分出量和干垃圾處置量的變化就可見一斑。自7月起，上海進入末端的垃圾種類、產量和理化特性都發生了明顯變化，可回收物、濕垃圾分出量較2018年底均有大幅增長。
相對應地則是，上海生活垃圾處置利用能力就已穩步提升。截至2019年4月，上海16個重點項目中已有11個實現開工目標，其中濕垃圾項目6個、焚燒或填埋項目5個。干垃圾焚燒和濕垃圾資源化能力達2.435萬噸/日。數據則顯示，上海生活垃圾分類收運體系已基本形成，上海濕垃圾和干垃圾的日處置能力已基本匹配源頭日均產生量。這樣的“成績單”也意味著上海生活垃圾分類實效提升遠超預期。
一組數據或許能給出更給力的答案：可回收物回收量達5605噸/日、濕垃圾分類處理量達9009噸/日、干垃圾處置量控制在低于15275噸/日、有害垃圾分出量0.62噸/日。按照此前制定的路線圖，上海全市濕垃圾分類處理的指標應高于5520噸/日，可回收物回收指標量應高于3299噸/日。這說明，不僅一大批濕垃圾借由居民的自覺分類離開了干垃圾桶，另外一些有價值的可回收物也有了分類正確的去向。
而從不被理解到主動分類再到習慣養成，上海的垃圾分類能取得階段性成效。其中，居住區垃圾分類達標率快速提高。從抽檢情況來看，三季度居住區達標率已由去年年底的15%提升至80%，部分區域甚至無需志愿者值守。生活垃圾分類不只是在居民區，而是要覆蓋所有公共場所。在過去的100余天里，上海生活垃圾分類單位達標率也出現明顯提升，總體達到了87%。
垃圾分類是一項復雜的社會性系統工程，僅僅靠環衛管理部門單打獨斗難成氣候。完善的生活垃圾投放、收運、處置等各個環節，是激勵全體市民做好垃圾分類的關鍵因素。《條例》對源頭減量專門設定了章節，明確了相關責任主體源頭減量的法定義務。依托各級管理主體，建立了市、區、街鎮3級生活垃圾分類投放、收集、運輸、中轉、處置“五個環節”全程監管體系。
相關宣傳和監督增多了，各種新型垃圾分類設施也添了不少。在投放點改造方面，目前上海全市已完成超過20000個分類投放點規范化改造，完成近39858只道路廢物箱標識更新。同時，強化中轉站對環衛收運作業企業轉運進場垃圾進行品質控制，對分類品質不達標的予以拒收，對混裝混運嚴重的實行市場退出。而各街道小區更是“各顯神通”，智能垃圾箱、誤時投放點、代扔垃圾服務……讓扔垃圾變得更方便。
按照規劃，2019年上海全市生活垃圾分類要實現居住區、單位、公共場所全覆蓋，70%以上居住區實現垃圾分類實效達標。為盡快完成這一目標，上海下一步將制定誤時投放點管理指導意見，建立常態長效機制。上海市環境工程設計科學研究院有限公司院長安淼表示，未來濕垃圾末端處理設施規劃研究將成為重點。
