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威海市司法局 威海市生態環境局
2019年5月6日
威海市危險廢物管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了加強危險廢物的管理，防治環境污染，推進生態文明建設，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《醫療廢物管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用和處置，適用本辦法。
國家對危險廢物豁免管理另有規定的，從其規定。
第三條 危險廢物的管理堅持源頭減量、分類收集、集中處置、全程監管的原則，實行政府主導、企業主責、公眾參與的多元治理工作機制。
第四條 市、區(縣級市)人民政府應當將危險廢物管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，加大對危險廢物管理的財政投入，對危險廢物的收集、貯存、運輸和集中處置設施的建設、運行予以資金支持。
第五條 生態環境行政主管部門對危險廢物管理工作實施統一監督管理。
發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、應急、市場監管等行政主管部門，按照各自職責做好危險廢物管理的相關工作。
第六條 市、縣級市人民政府應當建立危險廢物管理聯席會議制度，加強部門間的信息互通，定期研究解決危險廢物管理中的重大問題，組織開展重大執法活動。
第七條 生態環境行政主管部門和其他負有危險廢物監督管理職責的部門，應當依法公開危險廢物環境信息、完善公眾參與程序，為公眾參與和監督危險廢物管理提供便利。
任何單位和個人均依法享有獲取危險廢物環境信息、參與和監督危險廢物管理的權利，有權對違反危險廢物管理的行為進行檢舉和控告。
第八條 各級人民政府應當加強危險廢物管理宣傳引導，對在危險廢物管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第二章 管理措施
第九條 從事危險廢物經營活動的單位應當按照危險廢物經營許可證核準的經營方式、廢物類別、數量、經營地域范圍和有效期等要求從事經營活動。
從事危險廢物經營活動的單位不得擅自停止危險廢物集中處置設施的運營。
第十條 產生危險廢物和從事危險廢物經營活動的單位應當建立危險廢物經營管理臺賬，載明危險廢物的類別、來源、數量、特性、入庫日期、出庫日期、包裝容器、存放庫位、接收單位、異常情況等事項，并由相關經辦人員和具體負責人員簽名認可。
危險廢物經營管理臺賬的保存期限至少為五年，以填埋方式處置危險廢物的經營情況記錄應當保存。
第十一條 產生危險廢物的單位應當按照規定向區(縣級市)生態環境行政主管部門進行排污登記。
原登記內容需要變更的，應當在發生改變之日起十個工作日內向原登記的生態環境行政主管部門辦理變更手續。
第十二條 產生危險廢物和從事危險廢物經營活動的單位，應當主動公開其危險廢物的種類、數量和去向等信息。
第十三條 產生危險廢物和從事危險廢物經營活動的單位應當在危險廢物轉移前，向所在地生態環境行政主管部門報備危險廢物轉移計劃。
第十四條 危險廢物在市內轉移的，移出地和接受地所在區(縣級市)生態環境行政主管部門應當分別對危險廢物的轉出和接收過程進行監管。
危險廢物的移出單位應當按照轉移聯單填寫的內容轉移危險廢物；接受單位應當對危險廢物進行驗收，發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式與轉移聯單填寫的內容不符的，應當拒絕接受，并及時向接受地的生態環境行政主管部門報告。
第十五條 運輸危險廢物，應當使用危險貨物專用運輸工具。
禁止擅自改變危險廢物轉移路線和地點。
交通運輸行政主管部門應當公開具有危險廢物運輸資質的單位和車輛信息。
第十六條 產生危險廢物的單位，應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少危險廢物產生量。
第十七條 產生危險廢物和從事危險廢物經營活動的單位，應當按照危險廢物的特性進行分類收集、分類包裝、分類貯存。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運輸和處置。危險廢物和非危險廢物混合且不能分離的，按照危險廢物管理。
第十八條 收集、貯存危險廢物，應當根據危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應當標明危險廢物的形態、性質和安全保護要求。
第十九條 產生危險廢物和從事危險廢物經營活動的單位，應當按照國家環境保護標準建設貯存設施或者場所。
在海岸帶保護范圍內，禁止新建危險廢物貯存、處置設施。
第二十條 危險廢物集中處置設施的設置和建設遵循統籌安排、合理布局的原則，由市人民政府制定統一規劃并組織實施。
第二十一條 對危險廢物應當按照其特性分類處置。
以焚燒方式處置危險廢物的，焚燒產生的殘渣、飛灰，應當進行安全填埋。
以填埋方式處置危險廢物的，應當采取必要的污染防治措施。
第二十二條 利用危險廢物，應當采用國家倡導的、先進的生產工藝和設備。
廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險廢物，應當按照國家、地方規定回收利用。
第二十三條 鼓勵、支持通過建立各種專業工業園區，推進對危險廢物的集約專業化管理。
工業園區管理機構應當根據園區產業規劃和企業需求，統一建設符合國家規定的危險廢物收集、貯存、轉運、處置設施。
第二十四條 醫療廢物產生單位應當按照有關法律、法規的規定，對醫療廢物預處理后交醫療危險廢物經營單位進行處置。在醫療臨床和醫學、醫藥試驗過程中產生的人及動物的肢體、臟器及其殘物和動物的尸體，應當交由殯葬機構集中處置。
不具備集中處置條件的農村醫療衛生機構，所產生的醫療廢物的收集和轉運，由所在區(縣級市)人民政府負責組織在鄉鎮中心衛生院建設臨時性集中收集點。禁止回收利用被病人血液、體液、排泄物污染的物品。
第二十五條 機動車及船舶制造、維修，應當建立健全危險廢物管理制度，設置危險廢物貯存的專用設施和場所，建立危險廢物經營管理臺賬。
第二十六條 教育、科研、檢測機構應當建立實驗室危險廢物管理制度，規范建設危險廢物貯存設施，并將危險廢物處置費用納入教學、科研預算和專業檢測成本；設置專業機構或者明確專、兼職人員，指導、檢查本單位實驗室危險廢物管理工作。
第二十七條 停止使用或者運行期滿的危險廢物填埋場地，管理單位應當對該場地采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區域設置性標記。
第三章 法律責任
第二十八條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已經規定法律責任的，從其規定。
第二十九條 違反本辦法第九條規定，擅自停止危險廢物集中處置設施運營的，由發放經營許可證的生態環境行政主管部門責令改正；情節嚴重的，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十條規定，未建立、保存危險廢物經營管理臺賬的，由生態環境行政主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十二條規定，未主動公開危險廢物的種類、數量、去向等信息的，由生態環境行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十五條規定，擅自改變危險廢物轉移路線和地點的，由生態環境行政主管部門責令停止違法行為，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十九條規定，未按照國家環境保護標準建設貯存設施或者場所的，由生態環境行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十四條 市、區(縣級市)人民政府或者有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；
(二)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
(三)違法實施行政處罰的；
(四)擅自指定危險廢物收集、貯存、運輸和處置的經營者的；
(五)不依法履行監督管理職責的其他行為。
第四章 附則
第三十五條 本辦法所稱危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
本辦法所稱醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。
第三十六條 本辦法自年月日起施行
原標題：關于《威海市危險廢物管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
