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黎明
【環(huán)保在線 地方新聞】??“職責整合與編制劃轉同步實施，隊伍組建與人員劃轉同步操作，充實加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍。”江西省生態(tài)環(huán)境廳有關業(yè)務處室負責人在介紹綜合行政執(zhí)法改革時說。
日前，《江西省深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革實施意見》正式出臺，江西在堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為的同時，著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題，將整合環(huán)境保護和國土、農業(yè)、水利、林業(yè)等部門相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責，統(tǒng)一劃歸生態(tài)環(huán)境部門，組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。
整合范圍包括環(huán)境保護部門污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全等方面的執(zhí)法權；國土部門地下水污染防治執(zhí)法權，對開發(fā)土地、礦藏等造成生態(tài)破壞的執(zhí)法權;農業(yè)部門農業(yè)面源污染防治執(zhí)法權；水利部門流域水生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法權;林業(yè)部門對自然保護地內進行非法開礦、修路、筑壩、建設造成生態(tài)破壞的執(zhí)法權。
執(zhí)法職責整合后組建的生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，以本級生態(tài)環(huán)境保護部門的名義，依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制權等執(zhí)法職能。改革后，其他部門不再保留生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍。
同時在日常監(jiān)督管理中，將建立健全溝通協(xié)調機制。行業(yè)管理部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，需及時將案件線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，由其依法立案查處;生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍需及時將案件線索調查處理情況以及日常監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題反饋行業(yè)管理部門。
原來負責環(huán)境保護執(zhí)法的省環(huán)境監(jiān)察局將逐步剝離執(zhí)法職責，主要負責環(huán)境應急與事故調查;設區(qū)市在整合市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍的基礎上，組建市級生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，負責對全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮;縣(市、區(qū))在整合相關執(zhí)法職責和執(zhí)法人員后，隨同級生態(tài)環(huán)境部門一并上收到設區(qū)市，縣級生態(tài)環(huán)境分局一般實行“局隊合一”體制，壓實履行行政執(zhí)法職責和加強執(zhí)法隊伍建設的責任。
省生態(tài)環(huán)境廳將強化統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導職責，負責省級執(zhí)法事項和重大、跨區(qū)域、跨流域違法案件調查處理，可按程序調用市縣生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍人員力量組織開展交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法，協(xié)調處理重大生態(tài)環(huán)境問題和跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。
生態(tài)環(huán)境部門還將全面梳理、規(guī)范和精簡生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法事項，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，實行執(zhí)法事項清單管理制。到2019年12月底前，全省各級生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍要基本完成權力和責任清單的制定公布工作，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項一律取消，對長期未發(fā)生且無實施必要、交叉重復的執(zhí)法事項大力清理，大限度減少不必要的執(zhí)法事項，切實防止執(zhí)法擾民。
原標題：整合執(zhí)法職責 提高執(zhí)法效能
