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黎明
【中國環保在線 污水處理】破局“化工圍江”老大難、凝聚長江大保護合力、強化長江水環境綜合治理……2019年伊始，兩部委印發《長江保護修復攻堅戰行動計劃》，這也意味著包括黑臭水體治理、飲用水水源治理在內的將迎來新一輪“小目標”。
承載著全國超過四成經濟總量、涵養超過四成人口的長江如今再次迎來頂層設計。生態環境部、發展改革委近日聯合印發《長江保護修復攻堅戰行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)提出，確保長江保護修復3年明顯見效。同時，這也意味長江的每項修復保護任務都明確了牽頭落實單位。
如今，“生態優先、綠色發展”已成為社會各界對于長江的共識。“長江保護修復”更是被列為污染防治攻堅戰七大標志性戰之一。“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”自此，長江經濟帶有了新航向。共抓長江大保護，修復長江生態環境，確保長江生態環境安全成為沿江11省市緊迫的任務。而這背后，是日趨改善的長江生態環境。監測數據顯示，2018年，長江干流重慶段水質總體為優，納入國家考核的42個斷面水質達到或優于III類的比例為90.5%。
為此，長江保護修復攻堅戰強調空間管控、保護修復、風險防控等方向，以生態系統整體性作為根本遵循。同時明確以改善長江生態環境質量為核心，以長江干流、主要支流及重點湖庫為突破口，統籌山水林田湖草系統治理，要堅持污染防治和生態保護“兩手發力”。完善政策法規標準，強化長江保護法律保障，推動制定地方性環境標準。鼓勵沿江各地發揮政府資金撬動作用，吸引社會資本投入，實現市場化運作、滾動增值。
深入推動長江經濟帶發展，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。在具體環境治理層面，推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”，突出工業、農業、生活、航運污染“四源齊控”，并終形成流域生態環境保護綜合解決方案。加強工業污染治理，有效防范生態環境風險；持續改善農村人居環境，遏制農業面源污染。此外，嚴格執行船舶污染物排放標準，加強生態保護修復等措施推動長江經濟帶生態環境質量明顯好轉。
“加快組建長江流域環境監管執法機構，增強環境監管和行政執法合力。”是《行動計劃》提出的一項具體工作。在發展與保護發生沖突時，越來越多的地方立足“生態優先”，選擇把保護堅決挺在前面。根據要求，現有重污染行業企業要限期搬入產業對口園區。同時提出將長江保護修復攻堅戰目標任務完成情況納入中央生態環境保護督察及其“回頭看”范疇。而為保障各項任務的順利實施，《行動計劃》要求全面落實生態環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，嚴格考核問責。
《行動計劃》的重點區域范圍為沿江11省市范圍內。針對長江流域“橫向多部門、縱向多層級”“多龍管水、多龍治水”的監管體系，推進管理體制改革。跨部門、多領域合作，凝聚長江大保護力量，開始了從“分而食之”到“共同養護”的轉變。具體則表現為長江干流及主要支流岸線1公里范圍內不準新增化工園區，依法淘汰取締違法違規工業園區。全面開展“散亂污”涉水企業綜合整治，分類實施關停取締、整合搬遷、提升改造等措施，依法淘汰涉及污染的落后產能。
但愈發煥發“綠意”的長江遠非止步于此。《行動計劃》要求到2020年底，長江流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)的國控斷面比例達到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控斷面比例低于2%。同樣是在未來3年內，長江經濟帶地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上，地級及以上城市集中式飲用水水源水質優良比例高于97%。而在眾多業界人士看來，上述修復工程總投資需求將在萬億元以上，甚至更多。
