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黎明
【中國環保在線 行業動態】督察范圍大幅度擴圍、方式融入創新技術、強度持續提升……在未來4年內，新一輪中央生態環保督察將帶著上述特質震撼來襲。按照計劃，2019年還有望對涉及生態環保的中央部門和央企進行督察。
到2022年底，第二輪中央生態環境保護督察及“回頭看”將完成全覆蓋。這意味著地方政府、部門及企業又將面臨一場新的“大考”。
在過去兩年的督察進駐期間，中央環保督察共受理群眾環境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬多個。截至目前，中央環保督察輪已經完成了對全國31個省(自治區、直轄市)的全覆蓋。首輪中央生態環保督察及“回頭看”雖告一段落，但遠未結束。從2019年起，計劃再用4年時間，全面啟動并開展第二輪中央生態環保督察，前三年進行常規全面督察，后一年“回頭看”。
與此前不同，這一輪不僅對省(區、市)黨委和政府進行督察，還將對國務院有關部門以及中央企業開展督察。同時，督察重點可能會放在輪反饋問題的解決情況和解決效果上。在新一輪督察中，約談工作也將會加大力度。生態環境部環保督察辦公室主任劉長根同時表示，將視情將國務院有關部門和承擔環保任務較重的中央有關企業作為督察對象，緊盯督察整改落實，針對重點問題咬住不放，不徹底解決絕不松手。
“今年將大力推進生態環境保護督察執法，推動出臺中央生態環境保護督察工作規定。”2019年全國生態環境保護工作會議上，生態環境部部長李干杰曾如是表示。針對重點區域、重點領域、重點行業突出生態環境問題，組織開展專項督察。從多方消息來看，督察對象納入的或是承擔重要生態環保職責的有關部門和生態環保壓力較大的中央管理企業集團。此外，更多技術也將應用到督察中。將探索創新督察方法，加大衛星遙感、紅外識別、無人機、大數據等技術應用。
以環保督察推動經濟高質量發展，這是中央對第二輪環保督察的定調。第二輪中央生態環境保護督察將更多聚焦污染防治攻堅戰，為污染防治攻堅戰提供強大助力。未來中央生態環保督察將走向“縱深”，不僅僅停留在督政問責上，而是聚焦并推動經濟高質量發展，倒逼經濟發展方式綠色轉型。下一步“縱深”推進體現在開展專項督察、建立長效機制、擴展環保督察領域等方面。“這是第二輪中央生態環保督察的重點和難點所在。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤說。
生態環境部還將積極指導地方建立省級環保督察體系，實現國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制，發揮督察聯動效應。在地方層面，加強省級督察，和中央督察一起上下形成合力。從2017年開始，各地方政府相繼參照中央環保督察方案制定了《省級環境保護督察方案(試行)》，并啟動了輪省級生態環保督察。
在中央環保督察和“回頭看”開展的同時，針對污染防治攻堅戰標志性戰役的專項督察也將繼續推進。同時，也要完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，逐步將環境保護督察納入法制化、規范化軌道，在實踐中逐步培養形成一支專業化的督察隊伍。也正基于此，今后會更加關注“山水林田湖草”生命共同體，從“大”環保上更好地提升生態環境保護水平。
