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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】從2012年到2017年，中國開啟了環(huán)保政策，尤其大氣污染防治政策快速更新模式。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，已經(jīng)出臺(tái)了大氣相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃方案等280 余項(xiàng)。
進(jìn)入2018年，有關(guān)大氣污染防治的政策法規(guī)同樣層出不窮。中國環(huán)保在線盤點(diǎn)出今年以來出臺(tái)的大氣領(lǐng)域關(guān)注度較高的熱門政策，以饗讀者。
一、《有毒有害大氣污染物名錄(批)(征求意見稿)》
發(fā)布時(shí)間：2018年12月14日
批《大氣名錄》在《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(批)》基礎(chǔ)上，篩選出可以實(shí)施管控的排入大氣環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)，共11種(類)。
其中包含二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛等6種揮發(fā)性有機(jī)物，鎘及其化合物、鉻及其化合物、汞及其化合物、鉛及其化合物和砷及其化合物等5種(類)重金屬類物質(zhì)。
這11種(類)化學(xué)物質(zhì)涉及的主要排放行業(yè)包括化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)等。
這是新《大氣法》實(shí)施以來次發(fā)布《大氣名錄》，今后還會(huì)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、改善環(huán)境質(zhì)量需求以及實(shí)際環(huán)境管理能力，適時(shí)更新名錄，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量、提高人民群眾生活品質(zhì)。
二、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》
發(fā)布時(shí)間：2018年12月7日
《惡臭標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了固定污染源惡臭污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的惡臭污染物排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及其投產(chǎn)后的惡臭污染物排放管理。
企業(yè)通過“源頭削減、過程控制、末端治理”，采用合理、有效的控制技術(shù)，加強(qiáng)自我管理，保障治理設(shè)施有效運(yùn)行，按修訂的標(biāo)準(zhǔn)限值要求，可以使惡臭氣體排放降低到較低水平，能夠做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)將給予現(xiàn)有企業(yè)1-2年的過渡期，為相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造以全面達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)留合理時(shí)間。
三、《大氣污染防治法》修訂版
發(fā)布時(shí)間：2018年10月26日
第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，對《中華人民共和國大氣污染防治法》作出如下修改：
“環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)”；“質(zhì)量監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”，“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”；
“環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)”，“環(huán)境保護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”……
四、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修改單
發(fā)布時(shí)間：2018年8月15日
按照《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定和國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場監(jiān)管總局發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)修改單，修改了標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于監(jiān)測狀態(tài)的規(guī)定，并修改完善了相應(yīng)的配套監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了與接軌。
今后，生態(tài)環(huán)境部將按照統(tǒng)一可比的監(jiān)測數(shù)據(jù)對各地環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行評價(jià)、考核，標(biāo)準(zhǔn)修改單的發(fā)布實(shí)施不影響“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
為配合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修改單的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部同步發(fā)布了與環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目監(jiān)測直接相關(guān)的19項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)修改單，對涉及結(jié)果計(jì)算與表示中污染物濃度的監(jiān)測狀態(tài)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，與標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
五、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》
發(fā)布時(shí)間：2018年7月3日
經(jīng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出六方面任務(wù)措施，并明確量化指標(biāo)和完成時(shí)限。還要求加快完善相關(guān)政策，為大氣污染治理提供有力保障。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐，加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)境保護(hù)督察等。
六、《城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定》
發(fā)布時(shí)間：2018年7月20日
為貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度排名工作，結(jié)合大氣污染管理的新要求，生態(tài)環(huán)境部制定了《城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定》。
依據(jù)規(guī)定，城市空氣質(zhì)量排名以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為指標(biāo)進(jìn)行排序，綜合指數(shù)越大表明城市空氣污染程度越重，若不同城市綜合指數(shù)相同以并列計(jì)。
城市空氣質(zhì)量變化程度排名以城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率進(jìn)行排序，若不同城市綜合指數(shù)變化率相同以并列計(jì)，其中，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市以及空氣質(zhì)量由好到差排名在前20%的城市，不納入空氣質(zhì)量改善幅度相對較差的后20位城市排名。
七、《空氣凈化器能效限定值及能效等級》
發(fā)布時(shí)間：2018年11月19日
國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB 36893-2018《空氣凈化器能效限定值及能效等級》已經(jīng)對外正式發(fā)布，此標(biāo)準(zhǔn)將于2019年12月1日起正式實(shí)施。
該標(biāo)準(zhǔn)把空氣凈化器分為兩類：單一凈化功能產(chǎn)品(具有顆粒物凈化能力)與復(fù)合凈化功能產(chǎn)品(同時(shí)具有顆粒物和氣態(tài)污染物凈化能力)。其中，單一凈化功能產(chǎn)品任意一種氣態(tài)污染物的凈化效率實(shí)測值不低于50%，復(fù)合凈化功能產(chǎn)品每種氣態(tài)污染物的凈化效率實(shí)測值均不低于50%。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，空氣凈化器能效限定值是指在額定狀態(tài)和規(guī)定的試驗(yàn)條件下，所允許的能效比低值和待機(jī)功率大值。空氣凈化器能效等級分為3級，其中1級能效高。能效限定值為能效等級的3級。隨著新國標(biāo)的落地，一大批不符合能效等級的產(chǎn)品將被淘汰出局。
八、《山西省大氣污染防治條例(修訂)》
發(fā)布時(shí)間：2018年12月
山西省出臺(tái)《山西省大氣污染防治條例(修訂)》，號稱“史上嚴(yán)”的省級環(huán)保法規(guī)，將于2019年1月1日起正式施行。
該政策之所以備受全國范圍關(guān)注，只因?yàn)殍b于我國各地政府在政策制定方面的相互借鑒特性，預(yù)計(jì)類似政策也會(huì)在其它省市得到借鑒和推廣，明年國內(nèi)環(huán)保形勢恐怕嚴(yán)上加嚴(yán)。
《條例》增加了“本省實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。”明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)限制高硫分、高灰分煤炭開采。
《條例》還對禁煤區(qū)進(jìn)行了專門規(guī)定設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，將城市建成區(qū)劃定為禁煤區(qū)，并逐漸擴(kuò)展。禁煤區(qū)內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲(chǔ)存、銷售和燃用煤炭及其制品。
