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黎明
【中國環保在線 原創視點】和去年相比，今年的環保壓力只大不小；和去年相比，今年的環保停工限產政策也發生了翻天覆地的變化。有關“一刀切”的輿論聲音也弱化了不少。
《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》明確提出，京津冀區域“2+26”城市，從今年10月1日——明年3月31日，對高污染和高耗能的鋼鐵、建材、有色、化工、焦化、鑄造等，取消統一限產比例，各地可因地制宜，確定停工限產的時間和范圍。
“一刀切”式停工限產退出，權力下放到地方層面。緊跟著，包括山西臨汾、河北邯鄲及長三角區域等各個地方陸續下發采暖季的限產政策。
《長三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出，因地制宜推進重污染城市工業企業錯峰生產。去年PM2.5濃度超過70微克/立方米的城市將針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，在今年11月——明年2日差別化錯峰生產。
國家層面釋放的信號，被許多人錯誤理解為：取消統一限產比例，是對環保的放松。事實顯然并非如此，現階段額污染防治工作，對地方政府形成了強大的約束。即便國家層面取消了“一刀切”限產，但地方是否真的會取消限產，或降低限產的比例，還要看地方頭頂的壓力大小。
有知情人士透露，國家和地方的限產政策，對于生產端的影響，比市場預期的要低上不少。究其原因，企業的根本目的是盈利，必然會根據市場價格和盈利情況作出選擇。去年以來，去產能的推動促使限產收緊，但上游工業增加值的增速基本平穩，只能說明有些企業“明修棧道，暗度陳倉”，偷偷加碼生產。
還有企業代表表示，所在的地方的確已經出臺了相關的停產和錯峰限產舉措，但現在“天幫忙”，沒有出現重污染情況，所以企業也沒有收到明確的限產停工方案，生產照常運營，對業績的影響不大。
根據預測，今年秋冬季的污染擴散條件不甚樂觀，如風速較小，氣溫高等，加上高排放的產業和企業集中程度較高，所以即便是“雙降3%”的目標，也并不容易達成。鑒于上述多種因素的影響，今后一段時期，環保監管繼續加強的可能性很大。
所以，今年的停工限產政策雖然沒有采取“一刀切”的形式，采取的是差別化錯峰限產，因地制宜停工的手段，但環保收嚴的趨勢是收嚴的，這一點毋庸置疑。對“環保放松”抱有想法的，怕是會徹底失望。
