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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)疊加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村污水處理正邁入下半場(chǎng)。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2016年，中國(guó)對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例僅為22%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率。也正基于此，一個(gè)逾1000億級(jí)體量的治水空間應(yīng)運(yùn)而生。
當(dāng)鄉(xiāng)村振興吹響“生態(tài)宜居”的號(hào)角，農(nóng)村污水處理成為必不可少的一環(huán)；
當(dāng)城市水污染控制為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村面源污染控制，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)也將更具想象空間。
2018年，全國(guó)逾58萬(wàn)個(gè)行政村的污水處理已成為環(huán)境污染治理領(lǐng)域的主戰(zhàn)場(chǎng)。一系列政策政策加快落地：2018年中央一號(hào)文件曾明確，今年將實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。隨即，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》進(jìn)一步提出，中西部有較好基礎(chǔ)的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控。
頂層設(shè)計(jì)之下，各地農(nóng)村污水治理步伐也在加快。其中超過(guò)18個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村污水治理的政策，并制定了明確的目標(biāo)。誠(chéng)如近日發(fā)布的《廣東省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年工作方案》明確提出，年底珠三角基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋。天津市則印發(fā)了《天津市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃的通知》，2020年底前規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)375個(gè)建制村實(shí)施環(huán)境綜合整治。
媒體近期在湖南、河北、江蘇等多地調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象，很大一部分設(shè)施建設(shè)結(jié)束后都沒(méi)有運(yùn)營(yíng)，成了“曬太陽(yáng)”工程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉曾做過(guò)測(cè)算：一戶(hù)農(nóng)民家庭污水處理裝置建設(shè)費(fèi)用需要1萬(wàn)元，據(jù)此粗略計(jì)算還需投入1.6萬(wàn)億元。如果按照城市污水處理項(xiàng)目的思路，約定基本水量作為低水量進(jìn)行費(fèi)用支付，社會(huì)資本和地方政府都會(huì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。
目前村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域缺乏治理標(biāo)準(zhǔn)，很多地方套用城市標(biāo)準(zhǔn)。而污水處理廠好比心臟，管網(wǎng)好比血管，沒(méi)有四通八達(dá)的血管配套，污水根本就輸送不來(lái)，更別提治理。從成分上來(lái)說(shuō)，除了村民的家庭生活污水外，污水中還常常混有垃圾堆放產(chǎn)生的滲濾液和高濁度雨水徑流等，水質(zhì)成分復(fù)雜。同時(shí)，不同地區(qū)農(nóng)村生活污水水質(zhì)也存在較大差別，要求處理技術(shù)具備靈活性。反之技術(shù)“水土不服”，再加上缺少懂行的技術(shù)人員，不知道問(wèn)題出在哪里，后期很難維護(hù)，設(shè)施自然也就閑置了。
難題不少，前景亦廣闊。與城鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)相比，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)仍存在巨大的需求。公開(kāi)資料顯示，我國(guó)有近257多萬(wàn)個(gè)自然村，每年產(chǎn)生污水90多億噸。截至2016年末，我國(guó)行政村生活污水處理率僅為18%左右，要達(dá)到“2020年農(nóng)村生活污水處理率低為60%”的目標(biāo)要求，仍有很多工作要做。這也意味著在環(huán)保督察和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)加碼、打好“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”等背景下，后“十三五”時(shí)期預(yù)計(jì)市場(chǎng)空間剩余1200億。
據(jù)桑德集團(tuán)測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村污水治理2020年產(chǎn)值將超過(guò)827億元，處理率達(dá)到30%。“目前，西部地區(qū)大多數(shù)的鎮(zhèn)和絕大多數(shù)的鄉(xiāng)都缺少污水處理，這也是下一階段投資的重點(diǎn)。”面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，包括碧水源、先河環(huán)保、環(huán)能科技在內(nèi)的水環(huán)境治理中堅(jiān)力量早有布局。僅在2018年前5個(gè)月，共有近20個(gè)投資額超4.87億的村鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目釋放，累積投資額度接近170億元。
有業(yè)內(nèi)人士指出，“未來(lái)政策的重點(diǎn)將是建立農(nóng)村污水處理設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部即將組織開(kāi)展第二批農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導(dǎo)調(diào)研，其中在垃圾和污水治理、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立等方面要推介一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式。據(jù)了解，下一步相關(guān)職能部門(mén)也將制定主要涉及流域治理和農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，支持政策或?qū)ㄒ载?cái)政手段鼓勵(lì)增加環(huán)保投入等。
