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霍尼艾格
【中國環保在線 污水處理】在2017年水處理行業實現迅猛增長的基礎上，2018年的行業發展不禁讓人又多了許多期待。在水處理走向大建設的總趨勢下，2018年的政策又會給行業帶來哪些利好？行業又當如何實現進一步提升？
近年來，各地政府“捆綁”的PPP項目包越來越大、體量越來越多。在PPP項目的推動下，我國水務行業迅速發展。但隨著項目需求的擴大，我國單體污水廠治理已不能滿足治理需求，“面向效果”及“綜合環境服務”成為我國水務企業戰略轉型的重要選擇方向。
2017年是我國水污染治理關鍵之年。經過三年多努力，當年12月，全國首批46個水生態文明城市試點已完成建設，水污染治理取得積極進展與顯著成效。試點城市探索了不同發展水平、不同水資源條件、不同水生態狀況下的建設模式和經驗。
基于治理經驗與水務行業的變化發展，業界普遍認識到，水環境治理不單單是只針對河道湖泊，岸上治理岸下治理相結合、廠網與河道治理相結合、污染治理與生態修復相結合、技術手段與管理措施相結合才可能實現河道水環境治理長期效果。這意味著我國的水務行業于其他環保領域邁向3.0時代。
中國地級市數量眾多、水體治理需求大，在經濟越發達、人口密度越大的地區，地方對水環境綜合治理的需求就越高。“水十條”與PPP的疊加效應非常明顯，水環境治理駛入發展的快車道，綜合治理項目日益涌現。“十三五”期間，我國新增污水處理設施規模已超過5020萬立方米/日，萬億市場規模正在釋放。
根據“水十條”，2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，現在距離這一目標還有一定差距。市政污水、供水、村鎮污水、水環境、工業廢水、膜法水處理等細分領域的市場將全面爆發。在推進試點城市的建設下，各地逐漸形成由政府主導、水利牽頭、分工協作、社會參與的工作機制，積極運用市場機制吸納社會資本，激發水處理的市場活躍度與熱情。同時，一批有雄厚資金實力的水務集團孕育而生的同時，原有的市場交易結構優化升級。
2017年是水處理行業的集中釋放期。在政策利好與PPP項目的雙重推進下，水處理治理項目落地整體良好。在項目的實施上，政府各部門協調推進，逐步建立和完善水污染治理長效機制。2017年在河長制的工作上取得了突破性的進展，河湖管護責任得到進一步落實。總體看來，水環境局部大有好轉，整體水質持續向好，行業利好加速釋放。
面對行業的全面增長，2018年的水處理市場預計會更加火爆。當PPP進入規范發展階段，將更加強調以運營為核心、以績效為導向。不過，水處理領域在吸引企業爭相布局時，應當警惕資本盲目進入、產能過剩的亂象，各地也應從方財承能力大小、潛在社會資本競爭性等諸多因素出發，穩妥設計，因地制宜，避免盲目“捆綁”PPP項目。
就此，E20PPP中心總監湯明旺認為，環保PPP項目捆綁應當遵循同類或相關的基本原則，避免盲目打包，尤其要關注捆綁之后是否能夠更為系統性地提高環境質量改善的效率，從而保障終環境績效的實現。這對參與水環境綜合治理領域PPP項目的各類社會資本而言，提出了更高的運營維護能力方面的要求。
展望2018年，嚴格按照“水十條”計劃推進水污染治理思路不會變。我國將繼續建立和完善水污染長效治理體系，河長制湖長制、生態紅線劃定和生態空間管控、水生態補償等方面的制度體系將進一步完善和推進。2018是環保稅正式開征之年，也是“十三五”規劃實施的關鍵一年。在“后十三五”期間的水務3.0時代，政策指向、市場機會、項目模式、合作態勢及PPP模式的發展均在悄然變化之中。
