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【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】本文將黑臭水體治理、海綿城市、流域河道等三類水環(huán)境PPP項(xiàng)目作為數(shù)據(jù)分析樣本庫(kù)，通過(guò)對(duì)2014年至2017年底三年數(shù)據(jù)的分析，歸納總結(jié)出水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目五大分布特征。
規(guī)模化綜合治理成大趨勢(shì) 水環(huán)境PPP項(xiàng)目進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展
本文數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍自2014年至2017年底，項(xiàng)目樣本覆蓋范圍帶績(jī)效類水環(huán)境PPP項(xiàng)目，樣本具體包含三類：黑臭水體治理(項(xiàng)目中標(biāo)名稱包含黑臭水體治理且實(shí)際治理內(nèi)容包含截污、清淤、景觀及生態(tài)等)、海綿城市(項(xiàng)目中標(biāo)名稱包含海綿城市)、流域河道(治理內(nèi)容包含水環(huán)境整治且有相應(yīng)績(jī)效約定等，PPP合同運(yùn)營(yíng)期10年以上)。本文將此三類項(xiàng)目統(tǒng)稱帶績(jī)效類水環(huán)境PPP項(xiàng)目(如無(wú)明確指明，本文“水環(huán)境PPP項(xiàng)目”指“帶績(jī)效類水環(huán)境PPP項(xiàng)目”)，并以此作為數(shù)據(jù)分析樣本庫(kù)。
A方陣企業(yè)水環(huán)境治理的主戰(zhàn)場(chǎng)：帶績(jī)效類PPP項(xiàng)目
來(lái)源：E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)
E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人薛濤在2017(第十五屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇發(fā)表主題演講“PPP萬(wàn)余大數(shù)據(jù)揭秘PFI影響下水務(wù)市場(chǎng)大變局”時(shí)指出：通過(guò)對(duì)落地項(xiàng)目社會(huì)資本方的分析，可以發(fā)現(xiàn)不同類型的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目類型偏好明顯不同。在純b類中，水務(wù)傳統(tǒng)的投運(yùn)類企業(yè)A方陣(深藍(lán)色部分)具有非常大的優(yōu)勢(shì)， B方陣(淺藍(lán)色)市場(chǎng)化后也拿到了一部分份額，C、D方陣也拿到一部分的份額。而在b+c的項(xiàng)目，有一定的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，但已經(jīng)出現(xiàn)了大比例的PFI模式的成分，在這類項(xiàng)目中A方陣依然能保持較大的優(yōu)勢(shì)。而后這張圖代表了純c類項(xiàng)目的中標(biāo)公司的分布，在純c類項(xiàng)目中，各類企業(yè)基本上打個(gè)平手，而A方陣公司優(yōu)勢(shì)明顯減弱，建筑類央企、園林公司異軍突起，這就是所謂“野蠻人”已來(lái)，均分天下的局勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。
備注：關(guān)于上段中abc的詳細(xì)分類內(nèi)容請(qǐng)參看E20市政環(huán)保領(lǐng)域PPP分類格局圖
來(lái)源：E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)
伴隨PPP政策收緊以及國(guó)家對(duì)純政府付費(fèi)類項(xiàng)目的規(guī)范性整頓，水環(huán)境PFI類項(xiàng)目所受影響相對(duì)較大。而薛濤提到的水環(huán)境PFI類項(xiàng)目分為兩類，一類為b+c類項(xiàng)目(帶績(jī)效)、一類為純c類項(xiàng)目(偏績(jī)效純c項(xiàng)目、偏工程純c項(xiàng)目)，而E20數(shù)據(jù)中心重點(diǎn)跟蹤的環(huán)境產(chǎn)業(yè)A方陣企業(yè)以傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)為主，他們擁有較好的水治理運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，在b+c類(帶績(jī)效)水環(huán)境PFI項(xiàng)目、偏績(jī)效純c類水環(huán)境PFI項(xiàng)目中占比較大。在本文中，兩種績(jī)效類項(xiàng)目統(tǒng)稱“帶績(jī)效類水環(huán)境PPP項(xiàng)目”。
在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部PPP專家徐東升看來(lái)，面對(duì)新一輪PPP規(guī)范性整頓態(tài)勢(shì)，A方陣企業(yè)在帶績(jī)效類水環(huán)境PPP市場(chǎng)(尤其黑臭水體治理類)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；業(yè)界已普遍認(rèn)識(shí)到，水環(huán)境治理不單單是只針對(duì)河道湖泊，岸上治理岸下治理相結(jié)合、廠網(wǎng)與河道治理相結(jié)合、污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、技術(shù)手段與管理措施相結(jié)合才可能實(shí)現(xiàn)河道水環(huán)境治理長(zhǎng)期效果；相對(duì)其它競(jìng)爭(zhēng)者而言，A方陣企業(yè)在水環(huán)境治理方面擁有系統(tǒng)性、專業(yè)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種綜合優(yōu)勢(shì)非其它參與主體可比擬。
A方陣企業(yè)未來(lái)有望發(fā)揮歷史優(yōu)勢(shì)，為帶績(jī)效類水環(huán)境項(xiàng)目治理(b+c類項(xiàng)目、偏績(jī)效類純c類項(xiàng)目)發(fā)揮與示范標(biāo)桿作用。E20環(huán)境平臺(tái)組織的中國(guó)水業(yè)企業(yè)評(píng)選也以此為契機(jī)進(jìn)行評(píng)選指標(biāo)的升級(jí)并將帶嚴(yán)格績(jī)效約定的水環(huán)境治理項(xiàng)目業(yè)績(jī)作為評(píng)選維度之一，突破了僅以供排水市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)榭剂烤S度。2017年中國(guó)水業(yè)企業(yè)評(píng)選業(yè)已啟動(dòng)，帶(嚴(yán)格)績(jī)效類約定的水環(huán)境治理項(xiàng)目業(yè)績(jī)?nèi)匀粸楸緦迷u(píng)選的重要維度之一。本文結(jié)合E20數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)梳理了近三年水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的變化特征，以期為A方陣企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略提供一定參考。
水環(huán)境治理項(xiàng)目的“梭形”分布
來(lái)源：E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)
假如將水環(huán)境PPP項(xiàng)目依照投資額予以分類，則項(xiàng)目分布類似一個(gè) “中間多、兩頭尖”的梭形器。帶績(jī)效類水環(huán)境PPP項(xiàng)目投資額多集中于(1億-5億)、(5億-10億)、(10億-20億)區(qū)間范圍內(nèi)，且三類投資區(qū)間所占比例均在20%以上，20億以下投資額項(xiàng)目占比多達(dá)77%。50億以上大規(guī)模項(xiàng)目多在直轄市、省會(huì)城市，如北京、武漢、南京等；城市內(nèi)河較多的地級(jí)市(如阜陽(yáng)、洛陽(yáng)等)也易出現(xiàn)較大投資額的項(xiàng)目；除此之外，較大投資額的水環(huán)境治理項(xiàng)目也會(huì)出現(xiàn)在依靠旅游資源優(yōu)勢(shì)的縣級(jí)市。1億以下投資額的水環(huán)境項(xiàng)目大多出現(xiàn)于海綿城市分包項(xiàng)目中，東北各省、內(nèi)蒙古等地也易出現(xiàn)小投資額的水環(huán)境PPP項(xiàng)目。
