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黎明
【中國環保在線 污水處理】一項治水的創新之舉已向全國推廣。隨著“河長制”的進一步推廣，一些地方還根據實際，將河長擴大到由人大、政協領導擔任，部分地方設立市、縣、鎮、村的四級河長管理體系，這些自上而下、大大小小的“河長”實現了對區域河流的“無縫覆蓋”，真正把各項治污措施落實到位。
實施河湖治理、打造綠水青山是當前改革的重要內容。而要解決河湖管理保護這個難題，必須實行“一把手”工程。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》一年來，30個省份和新疆生產建設兵團的四級河長制工作方案全部印發。
自江蘇無錫實施河長制取得成功后，河長制開始走向全國。2017年，全面推行河長制取得重大進展，省市縣鄉四級工作方案全部出臺，6項配套制度基本建立。目前全國已經明確省、市、縣、鄉四級河長近31萬名，其中省級河長331名，全面推行河長制總體進展超出預期。據了解，全國河長制可能在2018年6月底全面建立，年底前全面實施湖長制，推動解決河湖管理難題。
各省份均已明確省級總河長和主要河湖的省級河長?？偤娱L由省委書記或省長擔任，各省級行政區域主要河湖河長由省級領導擔任河長。對此，水利部部長陳雷曾介紹，河長制制度體系和組織體系已經基本建立，河湖專項整治行動深入開展，推動解決了一大批河湖管理難題。誠如責任很明確，推責無彈性，追責無人替，履責變剛性，工作由虛變實，變“九龍治水”為“河長治水”。在眾多業界人士看來，與此前水務管理體制相較，河長制引入信息公開、監督舉報制度，大大強化了社會監督機制。
河湖之病表現在水里，根子在岸上。而這恰恰是傳統河流管理體制的薄弱環節所在，以至于有“環保不下河、水利不上岸”這樣的說法。同時水資源保護、水環境治理、河湖岸線管控是復雜的系統工程，僅靠河長個人很難完成綜合治理的任務。得益于河長制的推出，全國各個省市區的絕大多數河湖都實現了有人管、有制度管的新態勢。河長通過監督、協調兩大手段，讓政府及相關主管部門共同承擔起治理和保護的責任。
各地還因地制宜設立村級河長近61萬名。從江河源頭到海濱湖畔，無論大江大河還是支流小河，都有了自己的健康守護責任人。通過實施河長制，河湖管護責任更加清晰明確。有了河長這一屬地“一把手”的統籌調度，相關部門，如水務、環保、城管、園林、市政市容、交通等，就更容易擰成一股繩，積極開展清除河道違章、清潔河道垃圾、消除黑臭水體等專項行動。
在河湖面貌改善方面，不少河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，可以說，河長制實施后，在保護水資源、改善水環境、修復水生態、強化水域岸線管理保護等方面都取得了很大成績。并因河施策、因湖施策，逐河逐湖制定目標清單、問題清單、任務清單、措施清單和責任清單，針對存在問題進行專項整治，讓河湖面貌和河湖生態環境得到改善。
其中就流域綜合治理而言，對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控。也正是在全面推行河長制取得重大進展、湖長制全面啟動實施的基礎上，2018年將全面完成河長制湖長制改革任務。而已經實施湖長制的要進一步加以完善，尚未實施的要逐湖明確湖長，細化實化湖長職責，落實湖泊管理單位，健全長效管護機制。
