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黎明
【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】據(jù)資料顯示，我國建筑垃圾資源化率卻不足5%，大多建筑垃圾被直接填埋或者丟棄，既污染了環(huán)境，給人們的生產(chǎn)、生活造成了威脅，又浪費了寶貴的城市礦產(chǎn)。伴隨國家政策的扶持以及市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性重組洗牌，建筑垃圾資源化行業(yè)應(yīng)勢而生，進(jìn)入發(fā)展快車道。
城鎮(zhèn)化快速推進(jìn) 建筑垃圾資源化行業(yè)興起
當(dāng)前，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼，而在城市規(guī)模越來越大，建設(shè)過程中拆遷、重建、裝修等產(chǎn)生巨量的建筑垃圾，已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一大難題。保守估計，在未來很長的一段時期內(nèi)，我國建筑垃圾的年平均產(chǎn)生量將超過15億噸，在2020年達(dá)到近30億噸。
建筑垃圾的“資源”屬性一直存在，過去由于意識與相關(guān)知識的匱乏，導(dǎo)致其“垃圾”屬性占據(jù)主導(dǎo)地位。以至于，我國建筑垃圾資源化利用率不足5%。現(xiàn)如今，社會對于建筑垃圾的認(rèn)知水平不斷提升，國家和地方政府也對建筑垃圾給予了高度重視。至此，建筑垃圾資源化行業(yè)應(yīng)勢興起。
蹣跚起步，步履維艱。雖然政府在法律層面出臺了不少政策法規(guī)，也有越來越多的企業(yè)涌入其中，但我國建筑垃圾資源化行業(yè)仍舊掣肘重重，譬如法律政策體系不甚完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后乃至缺失、資源化利用率低下、企業(yè)盈利水平過低、市場秩序混亂等。
值得一說的是，由于建筑垃圾資源化處理過程中的弊端，導(dǎo)致多起惡性事件出現(xiàn)。2015年深圳光明區(qū)特別重大山體滑坡、2016年上海市發(fā)生了兩起建筑垃圾跨省傾倒等，每一件都轟動全國，引發(fā)全社會對于建筑垃圾資源化的追問與思考。
由于資本逐利性，社會資本涌入，一批企業(yè)和組織野蠻入侵建筑垃圾資源化行業(yè)。據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，雖然這些企業(yè)或組織在設(shè)備方面花了不少心思，但由于技術(shù)水平的限制以及底蘊不足，導(dǎo)致這些設(shè)備空有其名，質(zhì)量難以保證，且達(dá)不到使用要求，資源化程度過低，加劇了市場亂象，不利于建筑垃圾資源化再生裝備的健康推廣。
就此，我們認(rèn)為，政府在建筑垃圾資源化方面的力度應(yīng)該可以更大，單純的鼓勵與政策不足以打破現(xiàn)有瓶頸，僅靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)同樣“心有余而力不足”。只有出臺強(qiáng)制性法律標(biāo)準(zhǔn)，才能將建筑垃圾資源化推上正軌。
在日本德國等發(fā)達(dá)國家，建筑垃圾資源化利用率已經(jīng)高達(dá)90%，相關(guān)設(shè)備無論是品質(zhì)還是市場都相對成熟，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)構(gòu)建完畢，這無疑對我國建筑垃圾資源化率的提升有著很大的借鑒意義。
綜合，我們認(rèn)為，要使建筑垃圾資源化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好政府與市場的關(guān)系。政府這只“看得見的手”，做好頂層設(shè)計，完善收費制度和標(biāo)準(zhǔn)，出臺強(qiáng)制應(yīng)用措施，打通再生產(chǎn)產(chǎn)品出路，培育市場條件；市場這只“看不見的手”讓企業(yè)充分競爭，優(yōu)勝略汰，確保市場秩序的穩(wěn)定與和諧。
現(xiàn)如今，建筑垃圾資源化已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的組成部分，只有不斷完善我國政策法規(guī)、工藝技術(shù)等，多措并舉，忽然大幅促進(jìn)我國建筑垃圾資源化率從5%向90%突進(jìn)。
