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【中國環保在線 行業動態】“誰污染，誰治理”，這是我國生態修復的基本準則，而生態補償機制則更進一步，體現了“誰受益、誰補償”的原則。完善生態補償制度歷年來都是環保工作的重點，雖然還面臨著一些問題，但是自上而下的實踐正在持續推動體制成熟。
“縱橫”推進資源有償使用 補齊生態補償機制短板
生態補償，一個在世界范圍內具有中國特色的環保制度，本質上是為了維護生態和經濟發展平衡而制定的。在綜合考慮生態保護成本、發展機會成本和生態服務價值的基礎上，生態補償制度著重體現“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則。
這一制度在經歷了“十一五”和“十二五”之后正在飛速積累實踐經驗，“十三五”期間，生態補償制度在一系列政策引導下，逐漸從縱向和橫向兩方面向前推進。其中，《關于生態環境補償機制重點政策實施的指導意見》和《關于健全生態保護補償機制的意見》為我國生態補償機制建設提出了具體的目標、任務以及重點。
據粗略統計，國務院發布的生態補償法規與政策約有80篇之多，涵蓋了包括行政法制、宏觀經濟、水利和環保領域在內的方方面面。據不完全統計，目前國務院生態補償主管部門發布的生態補償政策文件和部門規章多達146篇，森林、濕地、自然保護區、流域、重點生態功能區等都是生態補償重點領域。
公開資料表示，自2012年以來，我國每年僅財政轉移支付安排一項，生態補償資金總額就接近800億元人民幣。2016年，財政部會同相關部門推動建立流域橫向生態補償機制。環保部有關負責人介紹，生態補償機制有利于實現不同地區、不同利益群體的和諧發展，促進形成綠色生產方式和生活方式。
在今年的兩會上，總理在政府工作報告中又提出，要完善主體功能區制度和生態補償機制。全國人大代表、四川省常務副省長王寧也建議稱，要加快建健全持續穩定的生態補償機制。王寧還建議，要著重從完善資源有償制度、建立流域生態補償機制兩個方面入手，要全面建立縱橫向聯動、共同參與、利益共享的資源有償使用機制。
近年來，各省市也在切實推進實施生態補償制度的試點工作。流域生態補償這塊短板尤其顯眼，新消息顯示，包括北京、河北、山西、廣東在內的9個省(市)初步建立起了行政區內的全流域生態補償體系。這也說明，生態補償機制在十多年的嘗試中，即將進入厚積薄發階段。
當然，就目前的情況而言，中國生態補償機制仍面臨著法律法規不系統，主客體不明確，補償渠道單一，缺乏科學指導等問題。但是從頂層設計到基層建設，我國生態補償機制完善步伐正堅定不移地走在正確的道路上。
