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黎明
【中國環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】2017年6月21日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行6月份例行新聞發(fā)布會(huì)，土壤環(huán)境管理司司長邱啟文會(huì)同南京環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染防治研究中心主任、研究員林玉鎖介紹我國土壤污染防治有關(guān)情況，并回答記者提問。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)。
環(huán)境保護(hù)部例行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
主持人：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎大家參加環(huán)境保護(hù)部6月份例行新聞發(fā)布會(huì)。
土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國建設(shè)。土壤污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡稱“土十條”，對(duì)我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的土壤污染防治工作進(jìn)行部署，得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司邱啟文司長、南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖研究員，向大家介紹“土十條”實(shí)施情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面先請(qǐng)邱啟文司長介紹有關(guān)情況。
邱啟文：大家上午好！感謝大家長期以來對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持！土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康，土壤污染防治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視土壤污染防治工作，去年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(也就是《土十條》)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。一年來，我部重點(diǎn)開展了以下工作：
一是建立工作機(jī)制。牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和近期工作要點(diǎn)，印發(fā)各單位實(shí)施。有關(guān)部門分別制定了重點(diǎn)工作實(shí)施方案。
二是全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委編制《全國土壤污染狀況詳查總體方案》印發(fā)各地實(shí)施。詳查有關(guān)技術(shù)文件編制、實(shí)驗(yàn)室篩選和人員培訓(xùn)等工作正有序推進(jìn)。
三是推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合全國人大開展《土壤污染防治法》立法工作。頒布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，將于7月1日實(shí)施。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部制定《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，已廣泛征求各方意見，將按程序報(bào)批后盡快頒布實(shí)施。修訂編制農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，3次公開征求意見，計(jì)劃年底前出臺(tái)。
四是開展土壤污染防治試點(diǎn)示范。在首批啟動(dòng)14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。指導(dǎo)地方編制完成6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案。
五是建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。編制土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)總體方案和國控點(diǎn)位布設(shè)方案，已確定2萬個(gè)左右基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
六是強(qiáng)化《土十條》目標(biāo)考核。組織編制《土十條》主要目標(biāo)任務(wù)分解方案，推動(dòng)與各省(區(qū)、市)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
下一步，我們將圍繞全面推進(jìn)《土十條》各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，重點(diǎn)開展以下工作：一是全面實(shí)施土壤污染狀況詳查，摸清家底。二是繼續(xù)配合做好土壤污染防治立法工作，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。三是加快構(gòu)建管理技術(shù)體系，強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。四是扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，以及土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。五是出臺(tái)《土十條》評(píng)估考核辦法，強(qiáng)化督查評(píng)估考核。
從國內(nèi)外實(shí)踐看，土壤污染的形成非一朝一夕，問題的解決也不可能一蹴而就。土壤污染防治工作既要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要具備打持久戰(zhàn)的耐心。我國土壤污染防治工作尚處在起步階段，需要夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、底線思維、扎實(shí)推進(jìn)。我們希望、也有決心，在社會(huì)各界的支持和共同努力下，如期完成全國土壤污染防治目標(biāo)。
謝謝大家！
主持人：現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提問。
Q每日經(jīng)濟(jì)新聞：網(wǎng)上說“土十條”帶動(dòng)土壤修復(fù)市場(chǎng)的空間超過五千億元，越來越多的企業(yè)開始進(jìn)入土壤修復(fù)行業(yè)，國家將采取什么措施來推動(dòng)治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
邱啟文：謝謝你的提問。去年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了“土十條”，要求土壤污染防治要堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控的方針。不主張盲目的大治理，大修復(fù)，而是重點(diǎn)針對(duì)擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊，有序開展治理和修復(fù)。這個(gè)思路汲取了國外幾十年土壤治理修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
目前國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)還在剛剛起步，需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)，還有修復(fù)效果的評(píng)估等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，需要形成若干綜合能力強(qiáng)的和一批有活力的中小企業(yè)來推動(dòng)我們土壤污染治理與修復(fù)工作。
這個(gè)市場(chǎng)剛剛起步，國家將從以下幾個(gè)方面來強(qiáng)化監(jiān)管。一個(gè)就是信息公開。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，要求關(guān)于污染地塊的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等等，主要內(nèi)容都要在網(wǎng)上公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)信用的約束。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員的管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、經(jīng)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公開。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制定土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任追究辦法，計(jì)劃年底出臺(tái)。謝謝。
