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霍尼艾格
【中國環保在線 名家論談】今年政府工作報告指出，要加大生態環境保護治理力度，打好“藍天保衛戰”，實現“使環境改善與經濟發展實現雙贏”總體戰略目標。針對2017年生態環保工作亮點、以往工作中的不足與短板、如何打好“藍天保衛戰”、環境治理中還需克服哪些難點等相關問題，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍接受了媒體專訪。
對話環保大咖李佐軍 解讀2017年治污重點工作
3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，總理代表國務院向大會報告政府工作?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋?，生態文明建設、綠色發展取得新進展，要加大生態環境保護治理力度，實現“使環境改善與經濟發展實現雙贏”總體戰略目標，從根上破解生態環境這一長期制約我國全面建成小康社會的突出短板?；诖耍嚓P媒體專訪國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍，就2017年生態環保工作亮點、以往工作中的不足與短板、如何打好“藍天保衛戰”、如何有效推進去產能等進行分析。
《環境保護》：3月5日，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，總理向大會作了政府工作報告，報告中涉及生態環保的亮點有哪些？
李佐軍：個亮點是成績總結很充分。2017年政府工作報告中對生態保護領域成績的總結是很充分的。2017年政府工作報告中提到了與生態環保相關的具體工作指標，從指標的完成情況來看，很多工作的完成情況都是超預期的。比如單位GDP的能耗下降了5%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點，全年退出煤炭產能超過2.9億噸等。所有這些具體的數字，都充分說明了2016年我國的生態環境保護治理工作取得了顯著成效，2017年政府工作報告也對這一成效給予了充分的肯定。
第二個亮點是決心很大。透過2017年政府工作報告可以看出，2017年我國進一步加強生態環境保護以及生態環境治理的決心很大。具體可以從字里行間看出來，比如2017年政府工作報告中涉及生態環保的部分用到了“鐵腕治理”“藍天保衛戰”等鏗鏘有力的詞語，這本身就反映出了生態環境治理的莫大決心。
第三個亮點是目標很明確。從2017年政府工作報告中可以看出，2017年我國進一步加強生態環境保護以及生態環境治理方面的目標十分明確。具體而言，政府工作報告中要求2017年的單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。同時在生態環保這一部分，還提到完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。所有這些數字都說明，2017年生態環境治理有著非常明確的目標。
第四個亮點是措施很具體。2017年政府工作報告針對生態環保不僅有成績上的肯定、莫大的決心、明確的目標，還提出了諸多具體措施。比如，2017年政府工作報告中提到，要全面實施散煤綜合治理；全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐；基本淘汰黃標車；明確排放不達標企業后達標時限，到期不達標的堅決依法關停等。這些措施對生態環境保護以及生態環境治理而言，都是非常具體的措施。
第五個亮點是問責非常嚴格。2017年政府工作報告中明確提出，對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。
《環境保護》：2016年我國生態環境保護工作進展有哪些是值得“點贊”的？
李佐軍：一方面，主要的生態環境保護的指標完成情況良好，有的已經超額完成；另一方面，在生態文明制度改革以及制度體系建設方面有明顯的進展。比如，全面推進資源稅改革有了新進展，制定了《自然資源統一確權登記辦法(試行)》、開展省以下環保機構監測監察垂直管理、全面推行河長制、健全生態補償機制、制定并實施《生態文明建設目標評價考核辦法》、明確了國家生態文明建設的試驗區、開展中央環保督察等。從上述制度層面的這些工作來看，2016年應該是生態環境保護領域改革和新舉措出臺為密集的一年。而且很多制度都是非常關鍵性的制度，為今后的生態環境治理奠定了良好的基礎。
