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【中國環保在線 行業動態】走過6年立法之路、歷經兩次審議，《中華人民共和國環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行。環境稅的征收，對于充分發揮稅收在控制和減少污染物排放、保護和改善生態環境方面的積極作用，具有重要意義。
克服污染治理無效因素 環境保護稅拔錨在即
污染圍城、生態環境退化是當前環境保護工作的大挑戰，也是建設社會主義生態文明和美麗中國的主要瓶頸，如何遏制各種污染排放的增長勢頭，如何改善生態環境質量是當前各項環保體制改革和政策工具的重中之重。作為環境經濟規制為基礎的政策手段，環境稅的征收可以說是順應天時、地利、人和。
多年來，排污費制度對于防止環境污染發揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費制度存在執法剛性不足、地方政府和部門干預等問題，因此有必要進行環境保護費改稅。
2016年12月25日，按照黨中央關于“推動環境保護費改稅”、“落實稅收法定原則”的改革精神，《中華人民共和國環境保護稅法》在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過。第六十一號主席令簽署，公布《環境保護稅法》自2018年1月1日起施行。這是我國部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法。
《環境保護稅法》是我國2015年3月確立“稅收法定”原則后制定的部單行稅法，顯示了政府希望更多運用對接市場機制的手段解決環境問題的決心。讓高污染、高排放企業“死亡”的同時，讓清潔生產企業得到重生。這就是積極推進環境稅改革的關鍵所在。
全國政協委員、中國與化智庫(CCG)特邀研究員張連起表示，環境稅實施之后，減排力度肯定會加大，這是毫無疑問的。設計方案的杠桿作用大、執行力大。特別是大多數企業都有環保設備，原來因為電費比較高，就不開減排設備，但實施環境稅之后，如果不開設備，稅比較高，它就會平衡兩者之間的關系，通過轉型升級、創新驅動，對排放有抑制和降低作用。
從企業角度看，繳納稅額越高，意味著污染排放成本越高。“生產效率低、污染排放多的企業將繳納更多環境稅；但生產效率高、污染排放少的企業可從中獲得好處。”復旦大學環境經濟研究中心副主任李志青說，環境稅實則是在對不同企業進行“甄別”，甚至是“分化”。“終，環境稅負差異造成價格差別或生產規模差異，好企業產品的市場占有率提高了，壞企業被擠出市場。”
中國財政科學研究院研究員賈康認為，考慮到主要的排放和污染，在今后修訂過程中，應當尋求突破，對這些行業排放開征環境稅。此外，設計更嚴格、有力度的環境稅方案和保證經濟健康發展，決不是互不相容的對立關系。
“即在不增加甚至降低宏觀稅負的同時，以更高水平的結構化稅收調節機制，來促進實體經濟優化結構、提升經濟增長質量，實現可持續發展目標。”賈康說。
此外，就政府與市場的經濟關系而言，在環境保護過程中，仍有重計劃(政府)而輕市場(企業)的傾向，環境保護稅屬于基于市場的環境規制手段，它與排污權交易構成兩大市場激勵型的環境經濟規制手段，有助于理順政府與市場的經濟關系，讓市場進一步發揮其改善資源配置效率的作用，壓縮和改變政府干預方式，尊重市場和政府職能各自的邊界和規律，大程度上克服環境治理中的無效因素。
后，環境稅將推過稅收方式進一步規范行業的發展，首先利好便是監測企業，污染點的監測成為剛需，加上垂直管理下的權力上收，利好，推薦聚光科技、盈峰環境等；其次，工業企業的污染市場將進一步打開，推薦天壕環境、中電環保、清新環境。
