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黎明
【中國環保在線 行業動態】中國生態文明研究與促進會1月18日發布“2016年度中國生態文明建設十件大事”。回顧2016年，這一年，環保行業大勢與大事不斷涌現，生態文明建設進程不斷加快，從年中的環評法到年末的河長制，期間穿插著“土十條”應聲落地、以排污許可為核心的環境監管制終得以明確，為建設美麗中國換擋提速。
回首2016生態文明建設十件大事 共筑美麗中國
中國生態文明研究與促進會1月18日發布“2016年度中國生態文明建設十件大事”。“十件大事”分別是：
1、強調要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來
2016年12月初作出重要指示：生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，各地區各部門要切實貫徹新發展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。要結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環、低碳發展，形成節約資源、保護環境的生產生活方式。要加大環境督查工作力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生態環境方面突出問題，讓人民群眾不斷感受到生態環境的改善。各級黨委、政府及各有關方面要把生態文明建設作為一項重要任務，扎實工作、合力攻堅，堅持不懈、務求實效，切實把黨中央關于生態文明建設的決策部署落到實處，為建設美麗中國、維護生態安全作出更大貢獻。
2、中央深改組審議通過生態文明制度改革系列文件
2016年，中央深改組會議多次涉及到生態文明建設議題，先后審議通過了《關于健全生態保護補償機制的意見》《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《重點生態功能區產業準入負面清單編制實施辦法》《生態文明建設目標評價考核辦法》《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》《自然資源統一確權登記辦法(試行)》《關于健全國家自然資源資產管理體制試點方案》《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》等一系列事關生態文明建設和環境保護的改革文件。從生態補償到生態環境損害賠償，從目標評價考核到劃定嚴守生態紅線，從環境監測到環保執法，中央深改組為生態文明建設和環境治理出臺了詳細的執行方案。
3、國務院發布《“十三五”生態環境保護規劃》
2016年12月5日，國務院印發了《“十三五”生態環境保護規劃》。《規劃》提出，以提高環境質量為核心，實施嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。《規劃》提出了“十三五”生態環境保護的約束性指標和預期性指標，強調了地方各級人民政府是規劃實施的責任主體，要把生態環境保護目標、任務、措施和重點工程納入本地區國民經濟和社會發展規劃，要求國務院各有關部門要各負其責，密切配合，加大資金投入，加大規劃實施力度。
4、中央環保督察組對突出環境問題“出重拳”、“下猛藥”
2016年1月，中央環保督察組進駐河北省；7月，進駐內蒙古等8個省(自治區)；11月，進駐北京等7個市(省)，開展環境保護督察工作。這是中央在實行反腐敗巡視制度后又一次國家層面的督察行動。環保督察堅持問題導向，重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的環境問題，重點督察地方黨政以及有關部門環保不作為、亂作為等問題。中央環保督查組共受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人，使一大批突出環境問題得到解決。
5、我國首部《環境保護稅法》和兩高司法解釋進一步強化生態文明法治保障
2016年12月25日，《中華人民共和國環境保護稅法》在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過，并將于2018年1月1日起施行。環境保護稅法是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的部單行稅法，也是我國部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法。12月26日，高人民法院、高人民檢察院發布《高人民法院、高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了應當認定為“嚴重污染環境”的18種情形，自2017年1月1日起施行。
6、“土十條”發布，土壤污染防治戰役全面打響
2016年5月31日，國務院發布了《土壤污染防治行動計劃》(簡稱《土十條》)。“土十條”是按照黨中央、國務院決策部署，由環境保護部會同國家發改委等部門編制而成的。《土十條》共有10條35款231項具體措施。從摸清情況到依法治土，從分類管理到風險管控，從推進修復到明確責任，對我國土壤污染防治工作做出了系統而全面的規劃及行動部署，成為繼《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》之后，我國應對重點環境問題的又一重要行動計劃。
7、首屆中國生態文明獎頒發
2016年6月5日，中國生態文明獎表彰暨生態文明建設座談會在京召開。會議表彰了獲得首屆中國生態文明獎的19個先進集體和33名先進個人。在“六·五”環境日舉行中國生態文明獎表彰暨生態文明建設座談會，對于深入貫徹黨中央決策部署、扎實推進生態文明建設和環境保護工作具有重要意義。中國生態文明獎經中央批準設立，充分體現了黨和國家對生態文明建設的高度重視、對基層和一線工作者的親切關懷。
8、我國全面推行河長制
2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。全面推行河長制，目的是貫徹綠色發展新理念，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，加強對河長的績效考核和責任追究，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。
9、各方采取有力措施應對長時間、大范圍霧霾問題
2016年入冬以來，全國多個地區發生多起大面積長時間的重污染天氣，一些城市啟動紅色預警。環保部就各地重污染天氣應對措施落實情況開展督查，各地組織落實各項預警應急措施，共同應對重污染天氣過程。北京市對企業應急措施落實情況進行檢查，加強機動車單雙號限行管理、禁限車輛查控、交通宣傳引導等措施；天津市對污染較重區域進行地毯式檢查；河北省在全國實行了“大氣污染防治調度令”制度，對應急響應措施效果不明顯、環境污染問題突出的相關地方政府和責任部門進行調度督促，對無正當理由拒不執行的依法依規嚴肅問責。有關部門召開媒體見面會和座談會，回應社會關切。
10、生態文明理念逐步走向世界
2016年5月，聯合國環境規劃署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，主要介紹中國生態文明建設的指導原則、基本理念和政策舉措，特別是將生態文明融入到國家發展規劃的做法和經驗，旨在向社會展示中國建設生態文明、推動綠色發展的決心和成效。此外，在貴州省貴陽市舉行的生態文明貴陽論壇2016年年會，在海南省海口市舉行的中國生態文明研究與促進會第二次會員代表大會、中國生態文明論壇海口年會，以及在美國加州克萊蒙大學城舉行的第10屆生態文明論壇等國內外生態文明論壇活動，正推動生態文明理念逐步走向世界。(記者 周麗燕)
原標題：2016年度中國生態文明建設十件大事發布
