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【中國環(huán)保在線 地方新聞】江南水鄉(xiāng)，河湖縱橫，如何管住大大小小的8萬多條河？浙江的答案是：以治水為突破口，將“河長”推上時代舞臺。在眾多業(yè)界人士看來，從一項(xiàng)省域制度創(chuàng)新走向全國，浙江“河長”儼然具有典型的成功示范意義。
8萬條河有了“父母官” 浙江經(jīng)驗(yàn)帶領(lǐng)治水新常態(tài)
近年來，浙江以“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)為突破口，重新實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡，而河長制，就是其中的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵舉措。為了讓每條河流恢復(fù)清澈，浙江全省建起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系。這是一支多達(dá)6.1萬人的治水鐵軍，他們用毅力和汗水，償還歷史欠賬，讓清清河水重回之江大地。
“省長村長，都是河長”，作為全國先行先試的省份，自2013年全面推廣河長制以來，浙江形成了一套以河長制為核心的治水有效機(jī)制和責(zé)任體系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，浙江有有省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長16417名、村級河長42120名，并已形成五級聯(lián)動的河長制體系。
站在溫州市甌海區(qū)瞿溪河畔，河水清澈，鳥鳴聲聲，河邊綠葉黃葉繽紛，雖然已是冬季，還是有不少市民正在河畔散步、遛狗。家住瞿溪河邊的張大伯說：“治水之前可不是這樣，那時候水的顏色幾天一個變，有時候是‘黑河’、有時候是‘牛奶河’，走過河邊大家都得捂著鼻子呢。”而類似瞿溪這樣的改變，發(fā)生在浙江大大小小的每一條河流上。“隨時能跳進(jìn)去游泳，小時候的西苕溪回來了!”這是浙江省安吉縣梅溪鎮(zhèn)居民舒國平的感嘆。目前，安吉縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“所有的河流都能游泳”。
而在一泓清泉背后，源自四年前的一場治水行動。早在2013年，在浙江省印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》中明確，作為包干河道的責(zé)任人，各級河長便深入了解沿河企業(yè)居民如何排污、污染源構(gòu)成，承擔(dān)河道日常管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理等職責(zé)……全面掌握后牽頭制定一河一策治理方案，對癥下藥。
各級河長到底干些啥？我們可從浙江永康市的河長履職知曉一二。在這里，河長被賦予了三大關(guān)鍵職能：管、治、保。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，“管”即是承擔(dān)所屬流域的管理職責(zé)，開展河流污染監(jiān)管，嚴(yán)查涉水違法行為，“治”即推進(jìn)污染整治，確保任務(wù)落實(shí)；“保”即做好清淤保潔，保障措施實(shí)施。而為狠抓落實(shí)，浙江各地逐級對每位河長履職情況進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)干部評級的重要依據(jù)。
卓有成效的成績背后是嚴(yán)格的制度保障。浙江先后出臺了河長制長效機(jī)制、基層河長巡河、河長公示牌規(guī)范設(shè)置、入河排污口標(biāo)識等一系列長效管理機(jī)制，創(chuàng)新了河長公示、河長巡河、舉報(bào)投訴受理、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、例會報(bào)告等日常工作制度。2016年6月，浙江省治水辦出臺了《基層河長巡查工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確各級河長的職責(zé)分工，做到日查日清、事事有回應(yīng)。
而在全面實(shí)施河長制以來，浙江全省關(guān)停整治3萬多家小企業(yè)與5萬多戶養(yǎng)殖場，消滅垃圾河6500公里，消除黑臭河超5100公里，城鄉(xiāng)環(huán)境得以明顯改善。下一步，浙江省治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在治水新形勢下，浙江對河長的總體治水目標(biāo)提出了新要求，并在水污染防治、水資源保護(hù)等方面做了量化、細(xì)化：在結(jié)合五級聯(lián)動河長體系的基礎(chǔ)上，因地制宜地形成橫向到邊、縱向到底的立體河長體系。
