中央環(huán)保督察再亮劍 “問癥”突出環(huán)境問題

　　【中國環(huán)保在線 一周看點】首批中央環(huán)保督察在8個省區(qū)掀起的風(fēng)暴還未平息，第二批中央環(huán)保督察再次出擊。截至11月30日，7個督察組已全部實現(xiàn)督察進(jìn)駐。這一次，中央環(huán)保督察組又去了哪些地方？將關(guān)注哪些環(huán)保“硬骨頭”？　　　　
　　11月29日，中央環(huán)境保護(hù)督察組督察北京市工作動員會在京召開，中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍作動員講話。
　　
　　至此，經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年第二批環(huán)境保護(hù)督察工作已全面啟動，6個中央環(huán)境保護(hù)督察組已經(jīng)完成督察進(jìn)駐，將對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西等6個省（市）開展為期一個月左右的環(huán)境保護(hù)督察工作。
　　
　　眾多業(yè)內(nèi)人士指出，這是中央環(huán)保督察的再次發(fā)力。早在2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機制。2016年初，中央環(huán)保督察試點在河北省開展，掀起了這場治污問責(zé)風(fēng)暴；7月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐8個省區(qū)進(jìn)行督察，首批被督察的8省區(qū)，共計罰款近2億元，3000多人被問責(zé)。
　　
　　對此，環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長根曾透露，今年將完成對15個左右省（區(qū)、市）的環(huán)保督察。這意味著中央環(huán)保督察組今年能夠完成督察任務(wù)，但是督察之后的意見反饋將在明年開展。與此同時，中央環(huán)保督察有望常態(tài)化。根據(jù)中央環(huán)保督察組的部署，每兩年要對全國所有省（區(qū)、市）督察一遍。
　　
　　事實上，環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項重大制度安排。通過督察，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動被督察地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
　　
　　在具體督察中，堅持問題導(dǎo)向，重點盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。
　　
　　國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)而介紹說，督察工作采取模塊化方式實施，每個環(huán)節(jié)均有明確的要求和范式。除制定實施了督察工作流程和督察進(jìn)駐工作規(guī)程外，還針對督察中談話、問詢、取證、受理舉報、邊督邊改、下沉督察、信息公開等各項具體工作明確了30余個工作規(guī)范。
　　
　　那么，中央環(huán)保督察組都有哪些人參加？據(jù)公開資料，2016年批、第二批中央環(huán)境保護(hù)督察組組長人選均由中央高層領(lǐng)導(dǎo)審定，副組長均由環(huán)境保護(hù)部副部長擔(dān)任。國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要審定督察方案，還對督察提出具體要求。其中，組長分別由馬馼、朱之鑫、焦煥成、陸浩、張寶順、李家祥、馬中平擔(dān)任，副組長由環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋、翟青、趙英民等兼任，分別負(fù)責(zé)對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7個省（市）開展環(huán)境保護(hù)督察工作。
　　
　　督察組的成員主要以區(qū)域環(huán)保督察機構(gòu)為主體，也包括中辦等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。誠如中央第三環(huán)境保護(hù)督察組，成員就包括中辦督查室的一位督查專員。中央第三環(huán)境保護(hù)督察組中成員中，也有新成立的國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室的人員。主體人員是環(huán)保部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的人員，以及從其它地方抽調(diào)的環(huán)保機構(gòu)人員和多位新聞記者。
　　
　　整個督查過程分為三個階段：階段是找地方領(lǐng)導(dǎo)談話，聽取匯報，調(diào)閱資料；第二階段主要是現(xiàn)場督查；第三階段主要是反饋，撰寫督察報告。整個督察過程，通過新聞媒體向社會通報，并公布環(huán)境違法案件查處情況和進(jìn)展。
　　
　　值得注意的是，第二批中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐的7省份中，飽受霧霾侵襲困擾的首都北京也囊括在內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，2016年10月，北京市優(yōu)良天數(shù)比例為54.8%，同比降低19.4個百分點，PM2.5濃度為84微克/立方米，同比上升13.5%；O3未出現(xiàn)超標(biāo)，同比下降6.5個百分點。另外，2016年10月份，74個城市中空氣質(zhì)量排名相對較差的后10位城市中，包括了北京。
　　
　　同樣面臨空氣污染問題的還有本輪進(jìn)駐的陜西省。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-10月，74個城市中空氣質(zhì)量排名相對較差的后10位城市中，陜西省省會西安上榜。而對于本輪督察，7個被進(jìn)駐的省市黨政“一把手”均出席了動員會，并在會上積極表態(tài)，將全力配合督察工作。
　　
　　（據(jù)新華社、人民日報、一財網(wǎng)/章軻、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道/王爾德、中新網(wǎng)/張尼）