“騙補(bǔ)”倒逼產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn) 新能源汽車駛?cè)腚p輪驅(qū)動(dòng)時(shí)代

　　【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】這幾年，在國(guó)家和地方都加大對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼力度，雙重補(bǔ)助使新能源汽車生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。按照國(guó)家此前的有關(guān)政策，國(guó)家對(duì)新能源汽車按照標(biāo)牌價(jià)格的60%進(jìn)行補(bǔ)貼，大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家1：1配套。而這種雙重疊加補(bǔ)助，接近或超過了車輛生產(chǎn)成本。
　　　　
　　前段時(shí)間，電影《驢得水》熱映，故事說：一個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校把一頭驢喚作“呂德水”老師，上報(bào)國(guó)家騙取教育津貼，后來教育部門派人來查，事情逐漸敗露。電影看完，人們把《驢得水》當(dāng)作是荒誕的笑話，可那頭驢好歹還算完成了替學(xué)校拉水的任務(wù)。現(xiàn)實(shí)中，有比這更荒誕的事。
　　
　　9月份，財(cái)政部通報(bào)新能源汽車補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查情況，其中有多家車企存在虛構(gòu)銷售、有車缺電、領(lǐng)補(bǔ)后閑置的情形。據(jù)媒體揭露，有些車企為了騙補(bǔ)，把電池重復(fù)安裝在不同的車殼上，然后“賣”給子公司，找政府反復(fù)領(lǐng)補(bǔ)助。這樣的“空殼車”，莫說能拉水，根本不能上路。
　　
　　國(guó)家高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，但部分車企為何忙于騙補(bǔ)？在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，新能源汽車近年快速走上城市街頭，主要源于政策利好。在國(guó)家節(jié)能減排大環(huán)境下，2009年1月23日，財(cái)政部、科技部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，決定面向公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和公共服務(wù)等領(lǐng)域示范應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。
　　
　　隨后，北京、杭州、武漢、深圳等13個(gè)城市成為節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，并由中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給與相應(yīng)補(bǔ)貼和適當(dāng)優(yōu)惠政策。一年后，新能源車開始進(jìn)入私家車領(lǐng)域。2010年5月31日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，上海、吉林長(zhǎng)春等幾個(gè)城市成為新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，主要推廣插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車。
　　
　　至2013年，新能源汽車推廣應(yīng)用開始在全國(guó)多地鋪開。當(dāng)年9月，財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。按照計(jì)劃，2013年至2015年，推廣應(yīng)用城市中，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。
　　
　　然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和推廣數(shù)量的快速增加，個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財(cái)政補(bǔ)貼，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。銷量下滑，被業(yè)界視作新能源汽車后補(bǔ)貼時(shí)代的特征之一。
　　
　　中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)顯示，2016年前9個(gè)月，新能源汽車?yán)塾?jì)銷售28.9萬輛，同比增長(zhǎng)100.6%。即便增速依然較高，但新能源汽車市場(chǎng)整體發(fā)展并未達(dá)到行業(yè)預(yù)期。在乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來，全年新能源汽車銷量預(yù)計(jì)在45萬輛左右。而按照今年初中汽協(xié)的預(yù)測(cè)，今年新能源汽車銷量將達(dá)70萬輛。事實(shí)上，這還是基于全國(guó)范圍內(nèi)的地方補(bǔ)貼政策會(huì)在11月集中出臺(tái)的預(yù)期。
　　
　　另一方面，企業(yè)趨于謹(jǐn)慎亦是影響2016年新能源汽車銷量的一大原因。根據(jù)北汽新能源、江淮等企業(yè)新能源負(fù)責(zé)人介紹，營(yíng)運(yùn)用途車約占相關(guān)企業(yè)新能源汽車銷量的50%左右，而地方補(bǔ)貼政策的延遲，使大批量的采購受到影響。據(jù)了解，在超過90家受“騙補(bǔ)”調(diào)查的新能源車企中，共有72家整車企業(yè)涉嫌“騙補(bǔ)”或者“違規(guī)”取得補(bǔ)貼，涉及補(bǔ)貼金額92.7億元。這顯然不是監(jiān)管層希望看到的。此前財(cái)政部官員曾披露，中央財(cái)政正研究制定推動(dòng)新能源汽車“市場(chǎng)化”發(fā)展，脫離政策依賴癥的長(zhǎng)效方案，其中，提高技術(shù)門檻將是大方向。
　　
　　中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰對(duì)此指出，我國(guó)新能源汽車正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期走向成長(zhǎng)期，不過這還是一個(gè)政策驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)。從今年起，國(guó)家補(bǔ)貼政策開始退坡，但在購車、補(bǔ)貼逐步遞減的同時(shí)，政府也開始在研發(fā)環(huán)節(jié)加大支持力度，新能源汽車發(fā)展動(dòng)力正處于由政策驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新、政策雙驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型期。
　　
　　如何完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策一直備受關(guān)注。對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門加快修訂完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)提高準(zhǔn)入門檻，技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)采取補(bǔ)貼退坡辦法，促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。
　　
　　（據(jù)人民網(wǎng)/邱超奕、法制日?qǐng)?bào)/劉志月、每經(jīng)網(wǎng)/冒詩陽、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)/曾金華、紅網(wǎng)）