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黎明
【中國環保在線 市場行情】眾多環保業界資深人士指出，在不設低價限制的情況下，企業為了獲得項目，快速搶占市場，低價惡性競爭不可避免，上述環保上市企業負責人稱，低價惡性競爭的結果要么是環境服務質量打折扣，要么是政府后被迫妥協，接受漲價，亟須政府出臺相關的規范，對這種惡性競爭的秩序加強管理。
貌似“夕陽產業”的房地產價格都快漲瘋了，而傳說中的“朝陽產業”環保項目的報價卻只能一路下探。
據《關于遏制環保行業惡性競爭的提案》顯示，2015年，我國市政污水及垃圾處理領域出現了惡性低價競爭的趨勢。6月，新泰垃圾焚燒發電項目報出48元/噸。8月，蚌埠生活垃圾焚燒發電項目報價26.8元/噸。10月，高郵生活垃圾焚燒發電項目報價26.5元/噸。12月，浙江紹興項目以18元/噸的報價再度刷新了行業底線。僅僅數月時間，中標低價從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達到62%。
“野蠻人”“超越底線”“行業自毀”……面對低價中標競爭，環保業界紛紛吐槽。在環境商會會長趙笠鈞看來，低價競爭愈演愈烈，與環保產業過熱有很大關系。
環保商會的統計顯示，環保產業在“新興經濟支柱產業”的預期下，近年開始“熱”起來，具體表現在三個方面：一是產業并購重組加劇；第二，大型國有企業紛紛進軍環保，包括中建、中鐵建等“中字號”企業，以及重慶鋼鐵、杭州鋼鐵等產能過剩領域的企業；第三，資本市場看好環保產業。“曾經有資本界的朋友對我說，現在放眼看去，除了環保等少數幾個有投資價值的行業，其他領域可能沒有太多的投資機會。”趙笠鈞調侃道。
自“十一五”以來，環保產業年均增速超過了15%。根據國家發改委統計，截至2015年底，環保產業產值預計達到4.5萬億元。環境商會統計，2015年國內環保行業并購案例約120起，涉及交易金額超400億元。2016年開年兩個月的時間內，環保并購案就有10起，涉及金額高達150多億元。
尤其是一些新進入者，其中很多來自產能過剩的領域，所在行業下滑嚴重。他們進入環保產業后，即使拿標價格低，賺得少，但總體來講還是能夠減少虧損，所以更偏向于低價拿項目。另外，由于這類企業的體量都非常大，所以他們對環保產業的沖擊也非常大。
“任何事情熱了以后就會出現問題，這些問題可能需要時間消化，難免就會有一些失敗的案例和做法。”趙笠鈞曾如此分析為何低價中標會引起環保界的爭議。
那么，一頓垃圾處理費用的合理區間應該是多少？關于垃圾焚燒項目成本，根據E20環境平臺聯合畢馬威企業咨詢(中國)有限公司發布的《垃圾焚燒發電BOT項目成本測算及分析報告》發布的《垃圾焚燒發電BOT項目成本測算及分析報告》顯示，在自有資金內部收益率為8%，垃圾焚燒熱值6500KJ/kg，建設投資為4.5億元的條件下，垃圾處理服務費單價約為65元/噸。若考慮應收賬款周轉期的財務成本，垃圾處理服務費初始單價將上浮至68元/噸。
更有甚者，不僅垃圾焚燒，污水處理領域低中標價也呈現斷崖式跌落,12月安徽安慶市城區污水收集處理廠網一體化PPP項目以0.39元/噸污水處理費震驚業界。“個別企業不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經嚴重損害了環保行業的整體利益。”趙笠鈞深感憂慮。
談及惡性競爭的原因，全國工商聯環境商會秘書長駱建華在此前接受媒體采訪時曾透露，以垃圾焚燒為例，2010年之后，我國垃圾焚燒主體設備在國產化、成套化、標準化、運營維護等方面快速推進，環保項目的建設成本及運營維護成本也逐漸降低。由于當前多家企業在投標同一項目時，技術標評比差距并不明顯，而商務標評分則成為脫穎而出的關鍵。“環保行業具有內部排他性，個別企業可能急于形成區域市場的進入壁壘，從而滋生了惡意低報價的非理性行為。”駱建華如是說。
正是基于此，在2016年環境商會提交的《關于遏止環保行業惡性競爭的提案》中曾呼吁，地方政府理性招標及加強監管。各級政府及相關管理部門應建立環境PPP項目的監管責任追究制度和企業退出機制。其次，明確強制和建議信息公開清單。環境服務涉及公共利益，地方政府及相關主管部門在招標階段應留有足夠長的預告期公布招標信息。此外，追蹤監督重點環保項目。
而從市場競爭的角度看，具有規模和競爭優勢的企業通過降價讓利可以迫使沒有能力的企業不能進入或者被迫退出，促使行業的凈化和進化，在某種程度上具有一定的正面意義。而對于那些中小企業，E20研究院執行院長薛濤建議，要么進行技術研發、更新換代，要么降低自己的制造成本，要么尋求轉型，只有這樣才能逃出被兼并的命運。
