重慶綜合監(jiān)管構(gòu)建環(huán)保格局 強化防控杜絕環(huán)境污染事件

　　【中國環(huán)保在線 地方新聞】近日，長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動現(xiàn)場會在重慶召開。會議期間，代表們到重慶市北碚水廠飲用水水源地和長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實地勘察、了解了飲用水源環(huán)境保護情況、安全保障情況和園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)情況。

　　　　近日，長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動現(xiàn)場會在重慶召開。會議期間，代表們到重慶市北碚水廠飲用水水源地和長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實地勘察、了解了飲用水源環(huán)境保護情況、安全保障情況和園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)情況。環(huán)境保護部副部長翟青主持會議并講話。
　　
　　注重源頭預(yù)防徹底整治水源地周邊污染源
　　
　　近年來，市委市政府深入貫徹落實五大發(fā)展理念，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進實施五大環(huán)保行動，將保障飲用水源地和三峽庫區(qū)水環(huán)境安全擺在生態(tài)環(huán)境保護突出位置，實現(xiàn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)，未發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件。
　　
　　隸屬于重慶市自來水公司的北碚水廠，其供水范圍主要為北碚城區(qū)及歇馬街道片區(qū)，設(shè)計供水能力7萬噸/日，實際供水達6萬噸/日。該水廠的水源地位于嘉陵江北碚金剛碑段。一段時間內(nèi)，一些餐館曾在北碚區(qū)金剛碑古鎮(zhèn)內(nèi)違規(guī)搭建經(jīng)營，對水源地水質(zhì)安全構(gòu)成環(huán)境風(fēng)險隱患。為從源頭上保障轄區(qū)居民飲水安全，北碚區(qū)查處了商鋪亂搭亂建行為，并對古鎮(zhèn)居民實施了整體遷移。經(jīng)過持續(xù)整治，北碚水廠水源保護區(qū)內(nèi)已無污染源。
　　
　　據(jù)了解，市環(huán)保局在北碚水廠水源地上游設(shè)置了水質(zhì)自動監(jiān)測站。該自動監(jiān)測站位于嘉陵江北溫泉斷面，其監(jiān)測系統(tǒng)自2010年建成投用并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。市環(huán)保局介紹，北溫泉水質(zhì)自動監(jiān)測站能夠?qū)Π钡⒖偭住⒖偟软椖窟M行監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)出現(xiàn)變化，能夠時間發(fā)出水質(zhì)異常預(yù)警信息，以便下游的北碚水廠和相關(guān)部門迅速采取應(yīng)對措施。
　　
　　北碚區(qū)環(huán)保部門每月對轄區(qū)水源地的巡查不少于1次，各鎮(zhèn)街承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源地保護的主體責(zé)任并每月至少巡查2次，各水廠每日對取水口及保護區(qū)開展巡查。按照環(huán)保部《飲用水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》，北碚區(qū)在飲用水源一級、二級保護區(qū)規(guī)范設(shè)置了標(biāo)志牌，并在取水口附近設(shè)置警示標(biāo)牌。當(dāng)?shù)剡€組織重慶市北碚區(qū)綠青生態(tài)環(huán)保公益中心志愿者，不定期到飲用水源地進行巡查，向公眾宣傳飲用水源地保護法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾自覺保護飲用水源地周邊環(huán)境。
　　
　　自2005年以來，重慶市累計取締長江、嘉陵江、烏江“三江”干流及主要支流網(wǎng)箱養(yǎng)殖700余戶約1.65萬余只、網(wǎng)箱面積40余萬平方米，全面取締了飲用水源水庫內(nèi)投餌性肥水養(yǎng)魚、承包養(yǎng)魚等；全面清理、整治了飲用水源保護區(qū)內(nèi)生活污水、工業(yè)污水、畜禽養(yǎng)殖、餐飲船舶等各類污染源3000余個。
　　
　　綜合立體監(jiān)管構(gòu)建橫向到邊、縱向到底工作格局
　　
　　近年來，市委市政府多次專題研究包括飲用水源保護在內(nèi)的水污染防治工作，推動解決重點工作落實。市委市政府2014年印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，將城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)安全作為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的一項重要目標(biāo)。先后出臺了《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》和《重慶市飲用水源污染防治辦法》等一批與飲用水源地保護相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章。這為重慶市加強飲用水源地保護提供了組織和法制保障。
　　
　　在對全市集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，重慶市編制了《重慶市城市飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，建立了全市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，飲用水源地環(huán)境管理逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準化和信息化管理。同時，將全市已建成地表水水質(zhì)量自動監(jiān)測站、重點污染源排污口在線監(jiān)控點實時數(shù)據(jù)和環(huán)境風(fēng)險源、飲用水源地的信息數(shù)據(jù)整合并納入“重慶市環(huán)境風(fēng)險管理系統(tǒng)”。
　　
　　通過資源整合和城市備用水源建設(shè)，全市供水結(jié)構(gòu)日趨合理優(yōu)化。重慶市成立了重慶水務(wù)資產(chǎn)投資公司和重慶水利投資有限公司，統(tǒng)籌主城及部分區(qū)縣供水。近年來，全市累計關(guān)閉、整合了101家小型供水單位，對35家企業(yè)自備水廠進行生活用水與生產(chǎn)用水分離，進一步保障了飲用水取水、供水安全。重慶市還在主城開展了長江、嘉陵江水源地“兩江互濟”飲水保障工程，實現(xiàn)“有備無患”。
　　
　　據(jù)了解，重慶市政府每年將水環(huán)境保護的各項目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分解落實到各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和單位。市政府有關(guān)部門在建設(shè)項目審批、保護區(qū)污染整治、飲用水源日常監(jiān)管等方面分工合作，各區(qū)縣政府也將水環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)分解落實到各街鎮(zhèn)和部門。重慶市已在1020個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，配備專兼職人員3012名，初步形成“市-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)時間發(fā)現(xiàn)、時間上報、時間解決飲用水源地環(huán)境保護問題。此外，重慶市自2000年起將集中式飲用水源地保護工作納入黨政一把手環(huán)保實績考核；自2013年起繼續(xù)將其納入新施行的區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標(biāo)體系，確保該項工作有人抓、管到位。
　　
　　強化風(fēng)險防控堅決杜絕重大、特大水污染環(huán)境事件
　　
　　經(jīng)過十多年建設(shè)發(fā)展，長壽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為我國西部地區(qū)重要的綜合性重化工基地，是“全國循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”。綜合化工、新材料新能源、鋼鐵冶金、裝備制造、電子信息等5大產(chǎn)業(yè)在這里集群集聚發(fā)展。2016年前8個月，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值482億元，同比增長11.2%。
　　
　　體量如此龐大的綜合性重化工基地，該如何保障其環(huán)境安全、消除環(huán)境安全風(fēng)險隱患？長壽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責(zé)人介紹，自經(jīng)開區(qū)建設(shè)以來，就牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線，通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展綠色化工，并著力提升園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控能力。
　　
　　據(jù)悉，長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了重大項目入園預(yù)審機制，嚴控高污染、高風(fēng)險項目落地，并加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度。截至2015年底，經(jīng)開區(qū)（含企業(yè)）累計投入逾100億元用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，建成（含技改）污水處理廠5座，日處理能力達11萬立方米，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋；建成危險廢物處置場1座；建成一般工業(yè)廢物處置場1座；建成生活垃圾填埋場1座。消除了晏家河黑臭水體，完成涉重涉危企業(yè)污水管網(wǎng)可視化改造。
　　
　　市環(huán)保局以長壽化工園區(qū)為重點，督促工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險防控能力建設(shè)。園區(qū)建成了集公安110、消防119、醫(yī)療120、環(huán)保12369和視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測于一體的應(yīng)急綜合指揮平臺。建成了“裝置-企業(yè)-片區(qū)-園區(qū)-流域”五級突發(fā)環(huán)境事件防控體系，其中：企業(yè)裝置、罐區(qū)圍堰和事故應(yīng)急池總?cè)莘e達30萬立方米；片區(qū)級事故應(yīng)急池4個、總?cè)莘e達6.6萬立方米；經(jīng)開區(qū)級和河流級攔截閘門3座、攔截能力達50萬立方米。
　　
　　市環(huán)保局在長壽化工園區(qū)的34家重點環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)推進“一源一事一案”試點，將環(huán)境風(fēng)險防范落實到企業(yè)每個崗位。截至目前，全市已編制、備案突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告800余個、各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案1900余個，預(yù)案體系覆蓋了各級政府、環(huán)保部門、工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)。
　　
　　按照環(huán)保部要求，全市38個區(qū)縣和2個經(jīng)開區(qū)環(huán)保部門全部設(shè)置了專職環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)和人員。其中，市環(huán)保局達到環(huán)境應(yīng)急能力一級標(biāo)準，26個區(qū)縣環(huán)保局達到環(huán)境應(yīng)急能力二級標(biāo)準，其余區(qū)縣均達到環(huán)境應(yīng)急能力三級標(biāo)準。重慶市環(huán)境應(yīng)急指揮中心整合了“監(jiān)控預(yù)警、受理維權(quán)、應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)督”4大功能，市環(huán)保局實現(xiàn)了與國務(wù)院應(yīng)急辦、市政府、市政府部門、區(qū)縣環(huán)保局、環(huán)境應(yīng)急指揮車、環(huán)境應(yīng)急人員之間的應(yīng)急調(diào)度和信息交互。
　　
　　據(jù)悉，全市環(huán)保系統(tǒng)嚴格執(zhí)行24小時值班制度，自2013年以來妥善處置市內(nèi)易引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)環(huán)境事件138起，成功遏制95起，發(fā)生43起一般突發(fā)環(huán)境事件，杜絕了較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保三峽庫區(qū)水環(huán)境安全。
　　
　　原標(biāo)題：重慶實現(xiàn)從水源地到水全過程保障飲水安全