中國有望建立成功的碳交易市場

　　【中國環保在線 原創視點】聚焦時事要聞，追蹤環保動態，關注現場，《環保視野》為您一網打盡每日新環保快訊。隨著對“地球變暖”擔憂的加劇，氣候變化已經成為人類未來生存和發展必須面對的問題。我國政府一直為應對氣候變化作著積極的努力，2015年12月，中國在巴黎氣候大會上莊嚴宣布，將在2017年全面啟動碳排放權交易市場。

近年來，我國在碳排放交易試點取得了顯著的成果。2011年10月國家發改委批準了北京、天津、上海、湖北等7個碳排放權交易試點，并將2013年-2015年定為試點階段。截至目前，湖北碳排放權交易中心已經成為了繼歐洲、廣東之后的第三大碳交易市場，各項交易數據均居全國首位。

英國外交大臣氣候變化特別代表大衛·金爵士（Sir David King）稱，中國政府在氣候變化問題上的開放，是解決氣候問題的正確姿態。中國未來有望建設出全世界成功的碳交易市場，并其他國家加入這一關鍵的市場化進程。

金爵士認為，中國建設全國性碳市場不僅是可行的，也是必需的。由于高碳排的企業會從有碳交易的國家和地區向沒有碳交易或者碳價較低的國家和地區轉移，以逃避碳稅，因此只有當所有國家都啟動碳交易機制時，上述“碳泄漏”的現象才會消失。他表示，在推行全國碳交易體系過程中，中國必然會遇到一些特殊問題，“但我相信中國完應對。甚至，我相信中國未來會建設出全世界成功的碳交易市場。其他一些國家也會跟隨中國加入這個市場化進程。”

確實如此，在聚光燈下，我國碳交易市場建立的過程中，困境依然待解。現階段，我國許多高耗能企業在技術路線、工藝水平等方面同質化現象嚴重，這就導致了企業在能源消耗和碳排放上相差無幾，碳排放基準值定得過高或過低，都將直接影響碳交易市場的活躍程度。

正如國家應對氣候變化戰略研究和合作中心主任李俊峰所說：“碳市場是一個特別復雜的市場，又是一個特別簡單的市場，復雜在于我們對它的規律還不熟悉，大家都在實驗，它簡單就是所有的東西都是在政府的控制范圍之內。”

國家氣候變化專家委員會主任、科技部原副部長、國務院參事劉燕華指出，碳市場首要任務是立法，應對氣候變化立法，既是為今后國家能源結構生產和消費模式轉型提供法律依據，也為實現綠色發展目標提供保障，應對氣候變化涉及多個部門，是一個系統工程，加強頂層統籌和整體規劃，必須依靠法律制度來推動。中國推動碳排放分配和交易是把其作為實現綠色發展的重要手段，同時碳市場也是市場配置資源的有效手段，大力發展碳交易市場需要頂層統籌，必需依靠法律手段來推動。

劉燕華強調，碳市場是市場配置資源的有效手段，中國將于2017年啟動碳市場，中國今后一段時間也是世界上大的碳市場，這一工作將對全國的結構轉型，對亞洲乃至與世界氣候制度的安排都要產生重大的影響。

所以，眼下我們必須認真研究政府的政策、規定、規則，并且要幫助政府逐步完善這些政策、規定和規則，使得碳市場更加符合市場機制和市場運作的基本規律，營造一個碳交易應該有的市場氛圍，這才是我們碳市場逐步發展和完善的一個重要的問題。希望所有的參與方都認真的去研究碳市場、維護碳市場、完善碳市場，后真正受益于碳市場。

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