守住18億畝耕地紅線 土壤污染修復任重道遠

　　【中國環保在線 行業動態】“我們守住了18億畝耕地紅線，但一些地方地力嚴重透支，土壤退化、面源污染加重。”不過近年來，國土資源部實施土地綜合整治示范工程，也積累了一定的土地工程技術方法和實踐經驗。耕地修復奏響“冰與火之歌”，土壤污染治理任重道遠。　　農業生產既是耕地土壤污染的重要原因之一，又成為土壤污染的大受害者。調查顯示，耕地土壤污染的種類多、分布廣，在不同地區差異較大。在西北干旱地區，由于大量使用農膜，白色污染問題突出。在中、東部，化肥、農藥面源污染的問題相對突出。在南方，由于畜禽養殖規模化水平比較高，畜禽污染問題較為突出。
　　
　　“我們守住了18億畝耕地紅線，但一些地方地力嚴重透支，土壤退化、面源污染加重，與農產品持續、穩定、安全供應的要求有明顯差距；一些地方耕地開發強度過大，水土流失加劇、地下水嚴重超采、天然濕地被開墾破壞，與人民群眾對生態環境山清水秀的期待有明顯差距。”在日前召開的全國國土資源系統科技創新大會上，國土資源部部長姜大明如是說。
　　
　　一位不愿具名的業內專家表示，行走在西北的不少農村，隨處可見田間的白色農膜。近年來，隨著地膜覆蓋技術的推廣，蔬菜大棚連片建設，農膜殘留引發的白色污染日益嚴重。我國每年農膜使用總量高達200多萬噸，但回收率不足三分之二。由于農膜極難自然降解，殘膜量不斷增加使土壤環境惡化，土壤含水量下降、板結且肥力下降。據測算，播在殘膜上的種子，爛種率可達6.92%，爛芽率達5.17%，減產量為12%。
　　
　　農業部副部長張桃林說，目前農產品產地土壤污染治理和修復面臨的難點很多，有些是技術經濟成本高，如用客土法等；有的時間長，如超積累植物吸收重金屬方法需要幾十年乃至上百年時間。而且，我國的農田土壤污染治理絕大多數是在不中斷農業生產的條件下進行，這進一步加大了修復治理的難度。
　　
　　據姜大明介紹，近年來，國土資源部實施土地綜合整治示范工程，積累了一定的土地工程技術方法和實踐經驗。他透露，新修訂的《國家職業分類大典》，設立“土地整治工程技術人員”職業，為土地工程技術人員“正了名”。
　　
　　“重要的是，土地整治與高標準農田建設、農村土地產權制度改革、城鄉建設用地增減掛鉤等相結合，激發了農村土地資源資產活力，成為推進新農村建設、現代農業發展和脫貧攻堅的重要抓手，受到廣大農民擁護，展現出巨大的發展潛力。”姜大明說。
　　
　　耕地污染嚴重，食品安全問題頻發。為保證土地安全、保護耕地，2016年5月31日，國務院發布《土壤污染防治行動計劃》（即《土十條》），要求到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
　　
　　保護耕地我們需要行動，但多年來我們對耕地數量重視有加，而耕地質量保護一直處在“冷宮”。耕地，只有數量與質量并重，糧食才能夠真正安全。所以，保護耕地，數量是硬道理，但其質量再也不能是“軟”道理了。
　　
　　發達國家在防治耕地污染方面積累了一些成功經驗，這方面的例子很多，以美國為例，農藥與化肥的使用受到嚴格限制。美國采用農藥花肥總量控制、限量使用，嚴格控制施用劑量；同時，發展綜合性生物防治來代替農藥防治，提倡多施有機肥，少用化肥，提高化肥的利用效率。與此同時，實施環境補償政策。只做到“誰污染、誰治理”還不夠，污染了還要付出“自愿”接受懲罰的代價，這就是實施環境補償項目。具體是指企業違規或違法后，在法定要求的糾正違規行為之外政府要求“自愿”執行的對環境有益的項目，以解決其違規行為造成的后果。環境補償項目構思于20世紀80年代，90年代以后全國實施，并穩步發展，該項目實施后，促進了環境的改善，既起到了“殺一儆百”的作用，又起到了變“不義之財”為“積德行善”之舉的雙重作用，可謂“一箭雙雕”。