強化生態(tài)監(jiān)管 河南制定大氣污染防治考核辦法

　　【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為嚴(yán)格落實大氣污染防治工作責(zé)任，強化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，河南省人民政府近期印發(fā)了《河南省大氣污染防治考核辦法(試行)》，條例規(guī)定在年底考評中，對考核不合格的省轄市實行“一票否決”。　　　　條為嚴(yán)格落實大氣污染防治工作責(zé)任，強化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省藍(lán)天工程行動計劃的通知》(豫政〔2014〕32號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省藍(lán)天工程行動計劃重點工作部門分工方案的通知》(豫政辦〔2014〕46號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　
　　第二條本辦法適用于對各省轄市、省直管縣(市)政府及省直相關(guān)部門實施《河南省藍(lán)天工程行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)情況的年度考核和終期考核。其中省直相關(guān)部門是指河南省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位。
　　
　　第三條各省轄市、省直管縣(市)考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況。
　　
　　空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)以各省轄市、省直管縣(市)可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。
　　
　　大氣污染防治重點任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭控制管理、燃煤鍋爐治理、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機(jī)動車污染防治、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對、大氣污染防治資金投入和大氣污染防治工作機(jī)制10項指標(biāo)。
　　
　　省直相關(guān)部門考核指標(biāo)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、完善機(jī)制、制定方案、分解任務(wù)、落實責(zé)任、監(jiān)督管理、督導(dǎo)檢查和目標(biāo)任務(wù)完成情況等內(nèi)容。
　　
　　各項指標(biāo)的定義、考核要求和計分方法等由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門另行印發(fā)。
　　
　　第四條年度考核采用評分法，各省轄市、省直管縣(市)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均為100分。年度考核總分值為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值的60%與大氣污染防治重點任務(wù)完成情況分值的40%之和。年度考核總分值在90分以上(含90分)為，70—90分(含70分)為良好，60—70分(含60分)為合格，60分以下為不合格。
　　
　　省直相關(guān)部門年度考核實行百分制，組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、完善機(jī)制、制定方案情況為30分，分解任務(wù)、落實責(zé)任、監(jiān)督管理、督導(dǎo)檢查和目標(biāo)任務(wù)完成情況為70分?？己私Y(jié)果按評分值實施排名，前3位的省直相關(guān)部門為先進(jìn)單位，其他完成年度目標(biāo)任務(wù)的為合格單位，未完成年度目標(biāo)任務(wù)的為不合格單位。
　　
　　終期考核僅考核空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。
　　
　　第五條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和煤炭控制管理等指標(biāo)的考核細(xì)則；省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)制定落后產(chǎn)能淘汰指標(biāo)的考核細(xì)則；省財政廳負(fù)責(zé)制定大氣污染防治資金投入指標(biāo)的考核細(xì)則；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定燃煤鍋爐治理、工業(yè)大氣污染治理、機(jī)動車污染防治、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對、大氣污染防治工作機(jī)制等指標(biāo)的考核細(xì)則；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定城市揚塵污染控制指標(biāo)的考核細(xì)則；省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定城市建筑工地散裝水泥和預(yù)拌砂漿使用指標(biāo)的考核細(xì)則；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定秸稈禁燒指標(biāo)的考核細(xì)則。省公安廳、交通運輸廳配合制定機(jī)動車污染防治指標(biāo)的考核細(xì)則。
　　
　　第六條各省轄市、省直管縣(市)政府是《行動計劃》實施的責(zé)任主體，要依據(jù)我省確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地實施細(xì)則和年度工作計劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解落實到相關(guān)部門和企業(yè)，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進(jìn)度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。實施細(xì)則和年度工作計劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會公開，并報送河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。
　　
　　省直相關(guān)部門要將藍(lán)天工程納入年度工作計劃和目標(biāo)管理范圍，確定藍(lán)天工程年度重點任務(wù)或治理項目，組織協(xié)調(diào)推動本部門本系統(tǒng)落實藍(lán)天工程實施方案，建立年度控制指標(biāo)和重點工作任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)分解落實至相關(guān)省轄市、縣(市)政府、所屬部門或企業(yè)，明確主體責(zé)任。
　　
　　第七條省環(huán)保部門每月對各省轄市、省直管縣(市)和其他縣(市)PM10、PM2.5月均濃度進(jìn)行排名，對排名后3位的省轄市、后2位的省直管縣(市)和后10位的其他縣(市)進(jìn)行預(yù)警通報。對連續(xù)3次排名后3位的省轄市、后2位的省直管縣(市)和后10位的其他縣(市)進(jìn)行公開約談，并在新聞媒體曝光。
　　
　　第八條各省轄市、省直管縣(市)政府及省直相關(guān)部門，要按照考核要求，建立工作臺賬，對《行動計劃》實施情況進(jìn)行自查，并于每年12月15日前將年度自查報告報送河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。自查報告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點工作任務(wù)推進(jìn)、治理項目進(jìn)展及資金投入等情況。
　　
　　第九條考核工作在河南省大氣污染防治聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，由聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位具體組織實施，考核結(jié)果于每年12月30日前報省政府。
　　
　　第十條考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公開，并交組織人事部門，作為對被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
　　
　　第十一條對年度考核不合格的省轄市、省直管縣(市)和月排名連續(xù)5次排名后10位的其他縣(市)，實行“一票否決”，由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室會同組織、監(jiān)察等部門約談相關(guān)市、縣級政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，提出整改意見，暫停該地新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批。對年度考核不合格的省直相關(guān)部門，由河南省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室會同組織、監(jiān)察等部門約談其主要負(fù)責(zé)人。
　　
　　對終期考核不合格的省轄市、省直管縣(市)，除暫停該地所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批外，要加大問責(zé)力度，必要時由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談省轄市、縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人。
　　
　　對大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的地方，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》規(guī)定，追究當(dāng)?shù)攸h委和政府主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。