多方合力共塑人水和諧 北京三路徑繪制治水之道

　　【中國環(huán)保在線 地方新聞】北京水務(wù)局有關(guān)負責(zé)人稱，雖然南水進京一定程度上緩解了北京水資源緊缺的局面，但由于北京歷史欠賬太多，加上氣候變化等不確定因素影響，水資源短缺仍是制約北京可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。未來還需爭取南水北調(diào)中線工程向北京多輸水，同時按照外調(diào)水與本地水結(jié)合、常規(guī)水與應(yīng)急水結(jié)合，逐步構(gòu)建“多水源雙水路”的水源保障格局。
　　　　
　　“南水”進京“解渴”并未根本扭轉(zhuǎn)北京水資源短缺的局面，缺水仍將是北京需要長期面對的基本市情。在北京此前召開的2016年水務(wù)工作會上，北京各區(qū)縣首簽治水“軍令狀”，需完成細化分解后的年度目標(biāo)并接受嚴格考核。
　　
　　水務(wù)局局長金樹東介紹，2016年北京水務(wù)工作的主要目標(biāo)是，全年完成固定資產(chǎn)投資315億元，用水總量控制在40億立方米以內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗較2015年降低3%左右；全市污水處理率達到90%以上，再生水利用量10億立方米左右。為更地實現(xiàn)目標(biāo)，這些目標(biāo)數(shù)據(jù)都已分解到了16區(qū)縣的工作責(zé)任書上。會議現(xiàn)場，北京市水務(wù)局和區(qū)水務(wù)局及有關(guān)單位代表簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，并發(fā)布了較為詳細的水務(wù)工作任務(wù)。
　　
　　同時，北京還將建立完善治污監(jiān)督考核機制，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實屬地政府治污責(zé)任，重點考核81個水功能區(qū)斷面水質(zhì)目標(biāo)和黑臭水體整治任務(wù)的完成情況，嚴格實施水環(huán)境區(qū)域補償制度。值得一提的是，為了更好地推進節(jié)水型社會建設(shè)，完善嚴格水資源管理制度體系，各區(qū)都詳細列出了新水用量和再生水用水總量等具體指標(biāo)。
　　
　　61段水體“驗明正身”
　　
　　事實上，從2015年初開始，環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心（以下簡稱“衛(wèi)星中心”）就開展了北京市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體遙感監(jiān)測工作。
　　
　　衛(wèi)星中心利用近期的高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)—高分2號（空間分辨率1米）和資源3號（空間分辨率2.1米）對北京建成區(qū)內(nèi)主要水域開展遙感提取，在此基礎(chǔ)上結(jié)合北京市上報的黑臭水體名單，獲取了北京市建成區(qū)61段黑臭水體的空間分布，開展了相應(yīng)的遙感監(jiān)測與空間分析工作。
　　
　　遙感監(jiān)測結(jié)果表明，北京市城市建成區(qū)內(nèi)擬治理黑臭河段（即地方上報的黑臭河段，計劃黑臭整治的河段）共有61段，利用遙感手段獲得黑臭水體總長度為280.75km，總面積10.98km2，全部黑臭水體中86.74%為輕度黑臭水體，13.26%為重度黑臭水體。
　　
　　通過北京建成區(qū)黑臭水體遙感監(jiān)測一張圖來看，北京市建成區(qū)東南部重度黑臭河段較多。通州區(qū)擬治理黑臭河段數(shù)量多，朝陽區(qū)次之，大興區(qū)第三。昌平、房山、豐臺、海淀和順義區(qū)黑臭河段數(shù)量相對較少，東城區(qū)、西城區(qū)和石景山區(qū)沒有擬治理黑臭河段。
　　
　　基于遙感影像分析得出，通州區(qū)擬治理黑臭河段數(shù)量多，達17段，長度和面積也大，總長度114.42公里，總面積6.69平方公里。朝陽區(qū)有12段黑臭河段，總長度58.55公里，總面積1.58平方公里。大興區(qū)有8段黑臭河段，總長度45.78公里，總面積1.04平方公里。
　　
　　污水處理新三年行動計劃
　　
　　而在大力提升監(jiān)測技術(shù)之余，早在2016年初，北京市政府常務(wù)會審議并原則通過污水處理設(shè)施建設(shè)新三年行動計劃。照此計劃，2019年北京市中心城和行政副中心建成區(qū)將實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水基本實現(xiàn)全處理。
　　
　　新三年計劃，在繼續(xù)提高污水處理能力的同時，主要針對解決水環(huán)境治理中的四大問題：一是中心城區(qū)污水管線覆蓋不到位；二是城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理有盲區(qū)死角；三是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基礎(chǔ)薄弱；四是體制機制創(chuàng)新統(tǒng)籌力度不夠。
　　
　　針對上述問題，新三年行動計劃提出，以中心城、行政副中心、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要水源地和民俗旅游區(qū)村莊為重點，以截污治污為核心，加快污水收集處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。堅持設(shè)施建設(shè)與運營管護相結(jié)合，集中處理與分散處理相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與水環(huán)境治理相結(jié)合，開放水務(wù)與機制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新體制機制，強化運營監(jiān)管。
　　
　　三年目標(biāo)背后，是包括污水管線建設(shè)、污水處理廠升級改造、新建再生水廠、農(nóng)村治污、再生水管線建設(shè)和黑臭水體治理等六大類76項工程的有力支撐。計劃還著力加強了污水處理規(guī)劃統(tǒng)籌和體制機制創(chuàng)新力度，在設(shè)施建設(shè)模式上按“城帶村”、“鎮(zhèn)帶村”、“聯(lián)村”、“單村”等多種方式，科學(xué)確定處理方式和設(shè)施布局，選用效果良好、成本較低、維護簡便的適宜技術(shù)。
　　
　　根據(jù)計劃，北京全市三年內(nèi)將新建和改造污水管線1081公里，升級改造污水處理廠14座，新建再生水廠27座，解決760個村莊污水收集處理問題，新建再生水管線472公里，治理黑臭水體141條河段。
　　
　　290億社會資本投入北京市治水
　　
　　更為值得注意的是，今后，北京“治水”將不再是政府一方投入，而是全社會共同關(guān)心、參與的事業(yè)。據(jù)悉，自去年以來，已有290億元社會資本投入北京市污水處理、河道治理、河湖環(huán)境綜合治理以及南水北調(diào)配套基礎(chǔ)設(shè)施，為北京市民創(chuàng)造了更潔凈的水環(huán)境。
　　
　　近年來，北京市水環(huán)境治理取得了一定成效，但與北京市民的期望還有不小的差距，不少河湖存在水質(zhì)差等問題。“治水需要大量的資金支持，但長期以來都是以政府投入為主，融資渠道相對單一，水務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)市場向社會資本開放的程度不高。”北京市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人說。
　　
　　2015年以來，北京市積極嘗試創(chuàng)新體制機制，吸引社會資本參與水環(huán)境建設(shè)。記者從北京市水務(wù)局了解到，自2013年至今，已有290億元社會資本參與到北京市的水環(huán)境治理中。其中，北京市排水集團積極開展與央企的合作，引進社會資金200億元，解決了污水治理過程中的資金瓶頸；北控水務(wù)集團、碧水源公司等14家企業(yè)積極參與到郊區(qū)縣污水處理設(shè)施投資建設(shè)中，投資69億元，新建15座新城污水處理廠和53座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模為135萬立方米/天。
　　
　　接下來，這些企業(yè)仍將積極投入到本市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)運營中。北京排水集團承擔(dān)中心城區(qū)清河第二、槐房、高安屯和定福莊再生水廠的建設(shè)運營；北控水務(wù)集團承擔(dān)稻香湖再生水廠、昌平再生水廠二期工程、昌平沙河再生水廠二期工程和門頭溝8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運營；首創(chuàng)股份公司承擔(dān)東壩污水處理廠、延慶縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)運營等。此外，北京水務(wù)投資公司、北控水務(wù)集團還將分別承擔(dān)清河、涼水河綜合治理的投資、建設(shè)、養(yǎng)護。
　　
　　（參考資料：中國新聞網(wǎng)、中國環(huán)境報、北京日報、新華網(wǎng)）