生態(tài)走廊遭遇百億噸污水 綠色長(zhǎng)江亟待“新藥方”

　　【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 污水處理】備受關(guān)注的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)。作為實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循，綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、努力構(gòu)建開(kāi)放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
　　　　
　　先“休養(yǎng)生息”，再談生財(cái)之道。這是2016年以來(lái)中國(guó)決策層針對(duì)黃金水道長(zhǎng)江發(fā)出的明確信號(hào)。
　　
　　3月底，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)；并要求列出負(fù)面清單，設(shè)定禁止開(kāi)發(fā)的岸線(xiàn)、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)。
　　
　　中共中央、國(guó)家主席年初在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在“壓倒性位置”，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)，“涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提”。
　　
　　每年300億噸廢污水入長(zhǎng)江
　　
　　近日發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）稱(chēng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問(wèn)題，排在位的是“生態(tài)環(huán)境狀況形勢(shì)嚴(yán)峻”。
　　
　　推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵(lì)新一輪的大干快上。這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
　　
　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，沿岸分布著40余萬(wàn)家化工企業(yè)、五大鋼鐵基地、七大煉油廠(chǎng)，以及南京、儀征等大型石油化工基地，“重化工圍江”。每年，約300億噸廢污水排入長(zhǎng)江，相當(dāng)于黃河的水量，環(huán)境承載力已接近上限。這還不包括占沿江全國(guó)40%人口排放的生活污水和垃圾。
　　
　　氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、煙粉塵等大氣污染物排放量分別在全國(guó)相應(yīng)污染物排放中占32%、34%和28%，大氣污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重；長(zhǎng)三角和成都平原地區(qū)已成為我國(guó)霾天數(shù)高的地區(qū)之一。
　　
　　6月29日，審計(jì)署發(fā)布了883個(gè)水污染防治項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。審計(jì)抽查了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江區(qū)域涉及的23個(gè)市縣，發(fā)現(xiàn)城市生活污水有12%（年均4億噸）未經(jīng)處理直排長(zhǎng)江；沿江373個(gè)港口中，有359個(gè)（占96%）未配備船舶垃圾接收點(diǎn)，260個(gè)（占70%）未配備污染應(yīng)急處理設(shè)施。
　　
　　綠色可持續(xù)發(fā)展唱主角
　　
　　而事實(shí)上，長(zhǎng)江流域作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心之一，也是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念始終貫穿在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持一盤(pán)棋思想、統(tǒng)籌發(fā)展，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總體要求。
　　
　　在我國(guó)“三縱四橫”大水網(wǎng)格局下，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境好壞所帶來(lái)的影響“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，早已不于某個(gè)區(qū)域。正因?yàn)榇耍焉鷳B(tài)保護(hù)擺在優(yōu)先位置，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，這不僅是對(duì)自然規(guī)律的尊重，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的尊重。
　　
　　“大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。”吳曉華表示，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，一方面可強(qiáng)化長(zhǎng)江全流域生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)功能，改善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮其在生態(tài)文明建設(shè)中的先行示范作用；另一方面可以倒逼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。
　　
　　此外，為解決跨域治理等頑疾，《規(guī)劃綱要》給出了明確的“藥方”：長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須打破行政區(qū)劃界限和壁壘，有效利用市場(chǎng)機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。
　　
　　強(qiáng)化監(jiān)管多措并舉
　　
　　基于此，眾多業(yè)內(nèi)人士建議，宜從制定規(guī)范、造環(huán)保船、供給綠能、強(qiáng)化監(jiān)管方面，打造長(zhǎng)江航運(yùn)“綠色腰帶”，包括加快修訂并推廣強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以船型標(biāo)準(zhǔn)化提升船舶綠色技術(shù)水平；加快公共服務(wù)向碼頭和船舶的延伸；加強(qiáng)水上執(zhí)法搜救保護(hù)力度，針對(duì)生態(tài)敏感區(qū)實(shí)施部省雙重管理等。
　　
　　湖北省交通廳廳長(zhǎng)尤習(xí)貴建議，長(zhǎng)江流域宜整合現(xiàn)有內(nèi)河船舶的裝備配置、污染排放、能源消耗等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作為強(qiáng)制性檢驗(yàn)規(guī)范，根據(jù)發(fā)展階段和船舶技術(shù)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)探索設(shè)立船舶排放控制區(qū)，控制船舶硫氧化物、氮氧化物排放。
　　
　　江蘇海事局等單位專(zhuān)家建議，宜依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶改建改造，嚴(yán)格限制新建不達(dá)標(biāo)船舶，每年制定標(biāo)準(zhǔn)化船舶投入使用噸位占全流域比例的目標(biāo)，確保運(yùn)輸船舶平均噸位達(dá)到2000載重噸的污染物達(dá)標(biāo)排放。
　　
　　還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，宜從國(guó)家層面推動(dòng)地方建立船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)體系，明確污染事故應(yīng)急體系、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和資金保障。在長(zhǎng)江流域重金屬污染比較嚴(yán)重、危化品運(yùn)輸密集及飲用水源地比較集中的生態(tài)敏感區(qū)，設(shè)計(jì)條塊聯(lián)動(dòng)的區(qū)域，實(shí)施執(zhí)法的部省雙重管理，優(yōu)化江河湖水上執(zhí)法、水域保護(hù)、搜尋救助等資源配置。
　　
　　（參考資料：中國(guó)新聞網(wǎng)、財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）