暴雨背后的市場釀變 五大焦點集中迸發

　　【中國環保在線 污水處理】一周大事件，環保來相見；綠色圈看哪，水務風景好！這不，中國環保在線小編就為親“私人訂制”，奉上一道水處理饕餮大餐。這里有海綿城市的解析，這里有環評法的深刻見解，這里還有……容小編賣個乖，親往下拉便知哦！
　　　　
　　過去一周（7.4—7.8）“雨一直下”。
　　
　　從中央氣象臺7月4日18時發布的暴雨橙色預警中，端倪明晰可見：4日20時至5日20時，安徽中部、江蘇中部、湖北東南部、江西西北部、湖南中部偏北、貴州東南部、廣西北部和南部沿海等地有暴雨，其中部分地區有大暴雨。5日之后，雨帶逐步北抬，淮河流域又將面臨較大的防汛壓力。顯然，在暴雨洪澇“虐”遍南方多地之際，長江與淮河“雙線”的防汛壓力已逐步逼近。
　　
　　但于水處理市場而言，可謂“幾家歡喜幾家愁”。具體來看，環評法悄然落地、厭氧技術正被重新拾起、治水財政資金玩起“躲貓貓”、長江面臨四大污染。但更為值得一提的，是近日被“烤炙”海綿城市，因為這一看似不新鮮的綠色理念被賦予了另一種意味：萬億風口。
　　
　　【市場走向】多地內澇催生綠色風口？
　　
　　大的氣候條件與1998年相似：在超強厄爾尼諾現象爆發后的第二年，中國南方爆發水患。
　　
　　而年年暴雨，年年內澇，中國城市似乎陷入“治水方式”之困，打造“海綿城市”則提供了一種從“末端治理”轉向“源頭治理”的智慧治水新思路。
　　
　　與海綿城市“不濕鞋”形成強烈反差的是，很多城市是一場暴雨一片“海”。如何盡快結束“看海模式”？在近一個月的時間里，江西、山東等10余省份召開會議或緊急發文，推進海綿城市建設。據不完全統計，截至目前有超過20個省（區、市）發布了推進海綿城市建設的規劃，啟動了數千個項目，總投資達2671億元。
　　
　　誠如濟南市共安排43個大項、137個子項，總投資79.26億元，通過2至3年完成試點區域“海綿城市”建設任務。湖南岳陽從現在開始的三年內擬投入40億元，推進“海綿城市”建設。湖北武漢也指出，計劃到2017年，完成389個“海綿城市”建設項目，總投資155.16億元。
　　
　　若按照一個城市幾十億元的市場規模初步測算，全國海綿城市建設約有千億元規模。但由于海綿城市建設的復雜性和回報機制模糊，“櫻桃好吃樹難栽”，巨大的市場誘惑也并非“看上去那么美”。正是投資有風險，入行需謹慎，海綿城市的“速成班”還是能免則免罷。
　　
　　【政策輿情】被悄然修改的環評法
　　
　　同樣是在7月4日，周一一大早，有關環保人士就討論開了，怎么才過個周末，千呼萬喚要修改的環境影響評價法（又成環評法）就已經默默地、低調地被修改了？
　　
　　就在前一天，2016年7月2日，第十二屆全國人大常委會通過了《關于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》，其中就包含環評法。環保部相關人士透露，六個法一起改，且都以改預審為主，其實是以“打包”的方式落實簡政放權。
　　
　　雖然從篇幅來看，相較于同時修訂的其他五部法律，環評法修改的條款也是多。但在和同事討論了一上午后，通過對修改條款的研究，上述環保人士發現，此次修改并非他們期待的“大改”。
　　
　　多位環境法學家指出，此次修訂主要涉及法律的實施和行政機關的職權，屬于“爭議不大、條文不多”的修改。而根據立法法，調整事項較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。因此，修訂過程并未開展公眾征求意見。然而，這次環評法的修訂真的是“爭議不大”嗎？問題恰恰就在這里。
　　
　　【技術解碼】厭氧消化的“中國式路徑”
　　
　　在國內，一直備受冷落的污泥厭氧消化技術，正在被重新“撿起來”。業內專家透露，北京目前在多項目推進污泥厭氧相關工程和技術探索。不過這一輪項目不再應用傳統工藝，而是要在強化污泥預處理、厭氧消化方面尋求突破，著力解決此前我國污泥厭氧消化設施建成后遇到的運行管理難度大、產氣量少且不穩定、經濟效益差等問題。
　　
　　在住建部出臺的《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南》中指出，“厭氧消化＋土地利用”被認為在資源循環利用、能耗物耗、成本效益方面與其他處置方式相比均具有一定優勢。但是，實際中污泥厭氧消化處理的占比非常低。據調查，截止2015年9月，我國總計建成城鎮污水處理廠3830座，污水處理能力達1.62億m3/d，但僅在北京、上海、天津、重慶、青島、石家莊、鄭州等城市的約60座污水處理廠中采用了污泥厭氧消化工藝，且正常運行的僅約20座。
　　
　　但不可否認的是，厭氧消化在溫室氣體減排方面的優勢與日俱增。中國污水處理廠每年產生約3000萬噸污泥（含水率80%），即使僅對10%的污泥進行資源化利用，而非作為垃圾進行填埋，每年亦可減少3.8億噸碳排放，這大約相當于烏克蘭的排放量。
　　
　　【行業觀察】真金白銀下的治水梗阻
　　
　　水污染治理遠早于大氣，但與霧霾相比，臭水更不容易消退。2014年4月，國務院印發《水污染防治行動計劃》（又稱《水十條》）；2015年5月，財政部、環保部聯合印發了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》。一大批政策的出臺，為萬億元級別投資規模的水污染防治市場指明了方向。
　　
　　除了政策外，對環保產業發展起關鍵作用的另一個重要因素是財政資金的引導。2016年初，針對《水十條》2015年度各項任務的完成情況，環保部介紹，社會資本尚未大規模進入水污染防治領域，各級政府仍需進一步拓展資金渠道等。水污染防治方面社會資本進入不足，與之相對應的卻是：作為引導的財政資金未能有效使用。
　　
　　公告顯示，有397個水污染防治項目沒有達到預期效果。至2015年底，有276個（占31%）項目因前期準備不充分、配套設施不完善、資金支持不到位等未按期開（完）工；有121個（占13%）已完工項目因市場變化、論證不充分等未能及時發揮效益。那這百億治水財政資金去哪兒呢？答案至今仍未給出。
　　
　　【深度曝光】長江年喝污水3.6億噸
　　
　　在江蘇一個繁忙的港口，寬闊的江面上，幾艘船拖著滾滾黑煙停靠或駛過江面，所到之處氣味刺鼻，和風麗日下的江景都為之失色。上述景象，是長江航運環境污染的一個縮影。蓬勃興起的長江航運在為經濟社會發展提供巨大支撐的同時，船舶尾氣排放、突發事故、污水和垃圾直排及攪動重金屬底泥等“四大污源”問題日益凸顯。
　　
　　那么，長江經濟帶如何在生態環境問題中突圍？如何構建以流域為單元、以水資源保護為重點，統籌各類生態系統的生態整體保護與綜合管理模式？如何從根本上改變長期以來生態建設與經濟社會發展“兩張皮”的問題，便成了長江經濟帶“十三五”期間不可或缺的時代命題。
　　
　　基于此，長江經濟帶規劃如期而至，這項涉及9省2市的區域發展戰略，范圍之廣，理念之新，并創造了我國區域戰略從項目開發轉向綠色發展思路之先河。長江經濟帶規劃已于近期下發到長江沿線11個省市的省廳和地市。
　　
　　另據此前國務院的要求，我國將從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度，范圍為包括內資在內的所有投資。消息人士認為，長江經濟帶11個省市有望推出負面清單制度。