亂象叢生難掩千億盛宴 污泥處理迎群雄爭霸

　　【中國環保在線 污水處理】據資料顯示，目前我國污泥年產量約7000萬噸，其中市政污泥和工業污泥各占一半。污泥危害大，而我國目前污泥無害化處置水平落后，加上“重水輕泥”的問題，使得污泥面臨極大的處置壓力，實際有效處置率不到25%。
　　　　
　　在污泥產業探索近10年的張虎明，或將暫時告別污泥處理處置產業了，并且短期內似乎并沒有重返產業的打算。由于缺乏有效的商業模式，張虎明無奈的將眼光轉向了相對末端的土壤重金屬治理。
　　
　　2011年12月20日，國務院印發《國家環境保護“十二五”規劃》，明確提出“保護環境是我國的基本國策”。曾有專家預計，作為污水處理的重要產物，污泥處理處置在2011年持續走熱，成為新的市場熱點。
　　
　　但5年過去了，市場中的樂觀情緒早已消失的無影無蹤。2015年7月11日，住建部城建司水務處處長曹燕進在2015污泥高峰論壇上表示：“截至2014年底，中國近50%的城市污泥未做到無害化處理。”
　　
　　市場遇冷背后，暴露的是政府管理機制不同步、法律保障不健全、信息公開不透明、“游戲”規則不完善等諸多亟待解決的問題。好在，隨著“十三五”供給側改革春風拂面而來，業內人士預測，污泥行業的市場格局將在未來五年發生實質性變化，市場集中度上升，企業即將顯露。更為利好的消息是，2016至2020年，污泥處理處置市場規模將達到1892億元。
　　
　　近半數未無害化處理
　　
　　污泥，即在污水處理的過程中，有機物和不能被降解的物質沉淀下來形成的。一般來講，1000噸污水大約會產生1噸左右的污泥。由于污水中的污染物一半以上都會被濃縮到污泥中，所以污泥中含有大量有機物，以及惡臭物質、病原體、重金屬和持久性有機物等污染物。
　　
　　污泥是污水處理的“副產品”。近年來，我國污水處理率不斷提高，截至2014年底，除西藏日喀則外，中國所有的城市以及87%的縣城都已建有城鎮污水處理廠。與此同時，城市污水處理廠建設過程中“重水輕泥”的現象也逐漸凸顯。
　　
　　早在2015年初，住建部對城鎮污水處理廠產生的污泥的處理處置進行過調查。結果顯示，污泥中經過制造建材、焚燒，制肥，衛生填埋等無害化處置的比例達到了56%，臨時處置手段也占比總量的三分之一，其余百分之十幾的污泥則不明去向。
　　
　　專家表示，污泥如果未經無害化處理，而采用露天堆放、土地填埋、污泥外運等方式隨意處理，將會對土地及地下水造成二次污染，破壞環境。中國城鎮供水排水協會副會長楊向平指出，污泥處置困難的原因包括政策缺乏執行力度、整體投入嚴重不足、技術上相比國外落后等。從2000年開始，我國已有十余部關于污泥處理的行業政策、文件、標準和技術指南，但大都沒有得到有力的執行。
　　
　　而相對于污水處理的整體投資來說，污泥處理處置設施的資金投入非常有限。楊向平參加過發改委的國內調查，每個省市在污水上的投入都是幾十億元、近百億元，但在污泥上的投入只有十幾億元。
　　
　　“技術不是沒問題”
　　
　　在污泥行業里，中科院地理科學與資源研究所環境修復中心主任陳同斌自稱“技術派”。不同于“萬事俱備，只差政策”的主流觀點，陳同斌認為，目前中國的污泥處理處置雖然存在政策和管理問題，但成熟的、適合大規模推廣的成套技術設備和工程實踐并不太多。這也是一個瓶頸，制約著規模化和市場化。絕大多數污泥無害化工藝中，處理后的殘余物或產物僅僅是一種原料，而不是規范化、標準化的產品。
　　
　　“很多專家說路不通。路為什么不通？實際上，技術也不是沒有問題。總想著國外有各種各樣的技術，從原理上和理念上考慮似乎也能適用于中國，但是到中國一落地，就會發現還存在泥質適宜性、經濟合理性和管理水平等問題。”據公開資料，目前全國已建成的五六十座污泥厭氧消化裝置，能正常運行的只有幾座。
　　
　　對于水泥窯、火電廠而言，協同處理污泥在經濟上并不合算，而且水泥產品的出路受市場波動的影響也較大。它們更多將污泥視為一頂“綠帽子”，戴上以降低被關閉的風險。
　　
　　在這樣的技術條件下，業內人士劉宇甚至認為，污泥資源化要十分慎重。他現在和地方政府談項目時，就不太喜歡講資源化的故事。“我們處理污泥盡量閉環，不依賴后端的產業和市場。北京一天產生6000噸污泥，變成什么產品能不受市場行情波動，天天賣出去？2015年治霧霾關了水泥廠，協同的污泥上哪去？”
　　
　　陳同斌認為，中國污泥產業上下游打不通，有政策問題，也有技術問題。從產業角度看，污泥處理技術普遍存在“能用但不好用，不經濟、不方便、不連貫”的問題。他同時表示，處理污泥不能全靠市場經濟，“經濟效益比較差，不賺錢，但是也必須做。”
　　
　　污泥減排背后的行業發展機遇
　　
　　基于此，2016年4月，環境保護部與住房和城鄉建設部聯合發布了《關于加強城鎮污水處理設施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》，將污泥處置納入到城鎮污水處理總量減排考核。該通知提出，各地要將污泥妥善處理處置納入城鎮污水處理減排統一監管，對各種不規范處理處置污泥行為，扣減該部分污泥對應的城鎮污水處理化學需氧量和氨氮削減量。可以說，今后的污水處理廠污泥處理處置將面臨更為嚴格的監督。
　　
　　但是，要想實現污泥“綠色、循環、低碳”的妥善處理，還需要政府出臺更多的支持政策。
　　
　　據測算，我國污泥處置設施建設投資大致應在400—500億元，相關主管部門可以從碳減排貢獻角度，給污泥處理處置設施建設一些政策方面的實際支持。楊向平表示，國內現在的污泥處置有厭氧、干化、好氧等方式，但沒有主流技術，需要制定技術導則、加強監管。如果從“低碳”角度遴選出適宜的主流技術，并給以一定比例的投資補貼，對污泥處理技術的創新性研發也是一種推動。
　　
　　此外，污泥資源化產品如果能享受國家減免稅政策、優先納入政府采購品種序列，將進一步激發市場活力。但同時，也應注意在處理處置環節不能為了消滅污泥，和高能耗、高排放的企業捆綁在一起，成為其去產能的“擋箭牌”。張悅強調說，污泥處置還是要立足于“低碳、綠色、環保”的方向來建設處置設施、選擇適宜的處理技術。
　　
　　（本文綜合中國建設報、南方周末、華夏時報、能源雜志）