27條干貨看“土十條”重點 為土壤防治保駕護(hù)航

5月31日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，《計劃》不僅提出防治硬措施，還給出了任務(wù)時間表，重點防治土壤污染，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。土地污染如何防治？一起來看看其中的重點。

2016年政府工作報告中提出要深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。強(qiáng)調(diào)“我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國”。

近日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，《計劃》不僅提出防治硬措施，還給出了任務(wù)時間表。土地污染如何防治？“土十條”27條干貨，帶你一起看重點。

土地防治的主要指標(biāo)
　　
到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

27條措施干貨帶你看重點

(一)深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;

2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。

建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。

(二)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
　　
2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);

2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。

(三)提升土壤環(huán)境信息化管理水平
　　
建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成;

加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式。

(四)加快推進(jìn)立法進(jìn)程
　　
2016年底前，完成農(nóng)藥管理條例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法;

2017年底前，出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章;

到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。

　(五)系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系
　　
2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

各地可制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　(六)全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法
　　
充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。

嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。

開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法。

對全國環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

(七)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別
　　
按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類;

2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南;

逐步建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，2020年底前完成。

　(八)切實加大保護(hù)力度
　　
各地要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用;

嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。

　(九)著力推進(jìn)安全利用

　　采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險;

2017年底前，出臺受污染耕地安全利用技術(shù)指南;

到2020年，輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到4000萬畝。

　(十)全面落實嚴(yán)格管控
　　
依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;

研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃;

到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達(dá)到2000萬畝。

　(十一)加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理
　　
禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥；

加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。

(十二)明確管理要求
　　
2016年底前，發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定。

自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。

自2017年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。