水質詰問仍在路上 地下水疾呼“后救贖”

　　【中國環(huán)保在線 污水處理】水利部水資源司司長陳明忠表示，我國水資源實行分類、分級管理，其中對飲用水源區(qū)保護和管理是嚴格的。根據(jù)正在編制的《全國水資源保護規(guī)劃》，全國4748個城鎮(zhèn)飲用水水源地中，有地下水飲用水水源地1817個，水質達標率為85%左右。總體而言，我國地下水飲用水水源地水質良好。
　　　　
　　近日，一篇“水利部摸底地下水資源：八成不能飲用”的報道引發(fā)關注。對此，11日水利部召開新聞通氣會回應稱，這篇報道引用的數(shù)據(jù)主要是北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并不是地下水飲用水水源地的水質數(shù)據(jù)。目前，地下水飲用水水源主要取自深層地下水。水利部表示，我國地下水飲用水水源地水質總體良好，全國4748個城鎮(zhèn)飲用水源地水質達標率為86%，其中1817個為地下水飲用水源地，水質達標率為85%左右。
　　
　　據(jù)了解，引發(fā)關注的報道中，引用了水利部2016年1月《地下水動態(tài)月報》：2015年對分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進行了監(jiān)測，水質評價總體較差，Ⅳ類水占32.9%，Ⅴ類水占47.3%。該報道中說，“值得注意的是，Ⅳ類水主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)，已經(jīng)不適合人類飲用，Ⅴ類水污染就更加嚴重”。
　　
　　水利部水資源司司長陳明忠介紹，2014年起，水利部針對目前地下水問題比較突出的18個省區(qū)開展了地下水水質監(jiān)測。這18個省區(qū)主要分布在北方的松遼平原、黃淮海平原、西北地區(qū)盆地以及江漢平原。2015年18個省區(qū)地下水水質的總體情況是：Ⅱ至Ⅲ類19.9%，Ⅳ至Ⅴ類80.1%。這個結果與去年環(huán)保部發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報》和水利部公布的《水資源公報》所反映的狀況基本一致。但這些數(shù)據(jù)主要是北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并不是地下水飲用水水源地的水質數(shù)據(jù)。目前，地下水飲用水水源主要取自深層地下水。
　　
　　水利部辟謠：測的不是飲用水
　　
　　根據(jù)水利部網(wǎng)站上線新一期《地下水動態(tài)月報》（2016年1月），2015年，長江、黃河、淮河、海河和松遼等流域機構按照水利部部署，開展了流域地下水水質監(jiān)測工作，對分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進行了監(jiān)測，月報并未提及“全國”監(jiān)測的字眼。
　　
　　水質評價結果總體較差。2103眼水井的水質評價結果顯示：無I類水，II至III類水418個，占總數(shù)的19.9%，IV類水691個，占32.9%，V類水994個，占47.3%。主要污染指標除總硬度、錳、鐵和氟化物可能由于水文地質化學背景值偏高外，“三氮”污染情況較重，部分地區(qū)存在一定程度的重金屬和有毒有機物污染。
　　
　　月報稱，此輪地下水水質監(jiān)測，監(jiān)測范圍基本涵蓋了地下水開發(fā)利用程度較大、污染較嚴重的地區(qū)，監(jiān)測對象以淺層地下水為主。
　　
　　針對媒體“超八成地下水不能飲用”的解讀，4月11日下午，水利部水資源司司長陳明忠表示，這些數(shù)據(jù)主要是北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并不是地下水飲用水水源地的水質數(shù)據(jù)。目前地下水飲用水水源主要取自深層地下水。陳明忠同時表示，近年來，水利部組織對地下水水源地開展了幾次較大規(guī)模的摸底調(diào)查?？偟膩砜?，我國地下水飲用水水源地水質良好。
　　
　　同時，此前報道稱，監(jiān)測結果中不適宜人類飲用的IV類水和V類水合計占比為80.2%，并由此得出結論：超八成地下水遭受污染威脅。
　　
　　北京大學環(huán)境科學與工程學院研究員劉永認為，這一結論推導不嚴謹。“地下水和地表水不一樣，地下水不是連續(xù)、均勻的，它的水量和分布位置很難有的數(shù)值。測了一口井的水質，也不好說能代表多大范圍，所以不能用80%的監(jiān)測點位代表80%的地下水水量。”
　　
　　“總體良好”卻非“定心丸”
　　
　　水，即生命之源，也是一種公共產(chǎn)品，地下水質量與每個人息息相關。盡管水利部給大家補了一顆“定心丸”，但北方平原地區(qū)地域廣闊，涉及人口眾多，淺層地下水的監(jiān)測數(shù)據(jù)堪憂著實令人不安，淺層地下水是否會污染深層地下水等關于地下水水質的追問還應繼續(xù)。
　　
　　一般來說，城市內(nèi)多采用深層地下水作為飲用水源。不過，很多農(nóng)村地區(qū)的居民還在飲用淺層地下水，水源污染將給他們的身體健康造成影響。截至目前，農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國大的面源污染產(chǎn)業(yè)。此前媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些硬件設施還不錯的鄉(xiāng)村，垃圾處理措施卻并不到位，曾經(jīng)“有魚有蝦的小河”變成了一潭臭水。由于不少小工廠就建在城鄉(xiāng)接合部或是農(nóng)村周圍，加上農(nóng)村對工廠排污的環(huán)保監(jiān)測與執(zhí)法力度不如城市，農(nóng)村飲用水安全問題凸顯。
　　
　　近年來，我國高度重視生態(tài)環(huán)保問題，環(huán)境保護力度不斷加大。繼“大氣十條”之后，去年4月又出臺了“水十條”，被視為下決心保證水安全的信號。我國水污染防治工作取得了積極進展，但是，水環(huán)境質量差、水資源保障能力弱、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題依然十分突出，主要原因在于治理水平偏低、污染物排放總量巨大。此外，產(chǎn)業(yè)布局不合理、科技支撐和投入不足、法律法規(guī)標準和管理體制機制不完善、節(jié)水和環(huán)境意識不強等也是重要原因。
　　
　　水利部向社會公布地下水監(jiān)測信息，主要目的是讓公眾了解地下水現(xiàn)狀，重視地下水保護。監(jiān)督始于公開，這種信息公開有助于公眾強化水源地保護，配合有關部門加強地下水保護與水污染治理，逐步改善地下水水質狀況。盡管深層地下水飲用水源總體良好，但對地下水污染的治理還要引發(fā)更多關注。對控制新污染源的產(chǎn)生、非法排污企業(yè)的責任追究、水污染環(huán)境的監(jiān)測、水質監(jiān)測結果動態(tài)和透明發(fā)布等，還需各方付出艱苦努力。
　　
　　治理地下水已無退路
　　
　　更為值得一提的是，水利部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國4748個城鎮(zhèn)飲用水水源地水質達標率為86%，其中1817個為地下水飲用水源地，水質達標率為85%左右。水質“總體良好”并不意味著我們就可以了。公眾還有一連串問題要追問：剩下的15%分布在哪些地區(qū)？問題有多嚴重？主要是什么原因造成的？造成水質污染的個人或企業(yè)是否受到懲治？這些地方的水質監(jiān)管部門是否面臨追責？改善這部分水源地的水質已經(jīng)或者是將要采取哪些舉措，其水質達標有無制定時間表？要知道，即便是1%的不達標，對于飲用這些水的民眾而言，就是100%的飲用水安全問題。
　　
　　一組被一再引用的數(shù)據(jù)是：當前我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%，近三分之二的城市不同程度缺水，全國約30萬平方公里地下水超采。一些地方因地下水超采，導致地下水位不斷下降而形成地下水降落漏斗區(qū)。有專家稱，在這些地區(qū)排污，不僅會污染淺層地下水，而且隨著淺層污水不斷向深層流動，深層地下水也很容易受到污染。因此，“淺層”與“深層”，雖然分別位于地表下60米左右和地表下1公里左右，但亦存在著唇齒相依的關系。對于日益惡化的地下水水質整體情況，不能熟視無睹。
　　
　　相對于地表水“看得見”的污染而言，地下水的污染不易被察覺，也因此容易被忽視。一些不法企業(yè)正是利用地下水污染隱蔽的特點，將未經(jīng)處理的污水偷排到地下。而地下水治理的難度、成本和周期遠遠超過地表水治理。目前，環(huán)保、水利、國土部門都對地下水有管理權限，改變“九龍治水”的管理格局，明確相關部門的監(jiān)管責任是當務之急。此外，盡管有不少法律規(guī)章涉及地下水保護，但涉及具體操作層面，很多細則還亟待完善。
　　
　　針對地下水重開采輕管理、保護相對滯后的現(xiàn)狀，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復試點。在一些地方如安徽、陜西，加強地下水保護的行動已展開。
　　
　　保護地下水，刻不容緩。保護地下水，久久為功。
　　
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