提升之江大地“幸福感” 五水共治再出拳

　　【中國環(huán)保在線 地方新聞】“五水共治”，杭州仍在路上。一方面，“五水共治”成就有目共睹；另一方面，面對粗放發(fā)展模式累積下來的生態(tài)欠債，“五水共治”任重道遠。關(guān)鍵的節(jié)點，尤需繼續(xù)奮進、狠抓落實，將“五水共治”全面推向“十三五”。
　　　　
　　“楊柳堤岸翠含煙，碧湖漣漪蕩香帆”。三月的杭州，春色滿目，山水相容。西子湖畔、錢塘江邊、京杭大運河旁，因水而名的杭州共有大大小小3233條河道，在城市間縱橫交錯。水是人類生命的源泉，也成為了杭城發(fā)展的底色。
　　
　　2014年浙江省在浦陽江上打響了“五水共治”的槍，兩年的時間里，以“治污”先行為契機，整治黑臭河5100多公里；以“治水”促轉(zhuǎn)型升級，累計關(guān)停高能耗企業(yè)2250家；堅持“水岸同治”，拆除違法建筑4.82億平方米；形成五級聯(lián)動“河長制”體系，各級河長共19310名……
　　
　　如今的之江大地，水環(huán)境得到了全面改善，錢塘江流域全面消除五類水、浦陽江流域污染治理取得明顯成效、全省221個地表水省控斷面中Ⅰ—Ⅲ類水總比占72.9%。水清、河暢、岸綠、景美隨處可見，散發(fā)出了江南水鄉(xiāng)的新韻味。
　　
　　將黑臭河整治進行到底
　　
　　杭州市區(qū)曾有多少條黑臭河？2012年，杭州市城管委河道監(jiān)管中心對杭州繞城以內(nèi)的城市河道進行過一次調(diào)查摸底，排查出113條黑臭河道，到2014年已完成102條黑臭河整治。
　　
　　2015年，杭州又自我加壓，列出84條黑臭河整治任務(wù)，將黑臭河整治進行到底。這84條“摘帽”河道中，上塘河水系就超過了半數(shù)。
　　
　　上塘河是杭州重要水系之一，流經(jīng)杭州的拱墅區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、余杭區(qū)等，邊界交錯、水情復雜，是治理的難點重點。
　　
　　相關(guān)區(qū)政府和部門對上塘河水系的黑臭河一一現(xiàn)場踏勘，分析水質(zhì)黑臭原因，探查污染源頭，制定“一河一方案”進行整治。
　　
　　北祥符街道的園中河，河道長1359米，其中470米河道位于星橋村內(nèi)。整治前，河道兩岸違法建筑亂搭建、污水直排、水質(zhì)惡化。
　　
　　2015年5月上旬，杭州基本完成園中河兩岸拆違綜合整治工作，共拆除65戶近兩萬平方米違法建筑，關(guān)停違法經(jīng)營戶33家，清退330間出租房。治理后的園中河氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷等3項指標均下降八成以上。
　　
　　同時，杭州市在黑臭河道重要節(jié)點設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，每月監(jiān)測水質(zhì)，綜合分析水質(zhì)變化。2015年底，這84條黑臭河道全部通過治理驗收，實現(xiàn)了城市河道基本無黑臭現(xiàn)象的目標。
　　
　　首要任務(wù)是清淤
　　
　　轉(zhuǎn)眼間，“五水共治”已進入第三個年頭，河湖庫塘清污（淤）是2016年浙江全省“五水共治”工作的重中之重。近日，杭州市召開河湖庫塘清污（淤）工作現(xiàn)場推進會。來自市各區(qū)縣(市）治水辦、水利、城管戰(zhàn)線的60余名干部參觀了余杭區(qū)郁宅港清淤工程、下城區(qū)長浜河淤泥干化處理及綠化利用示范工程，互看互學，積極推進全域清污，保障G20峰會水環(huán)境。
　　
　　下城區(qū)長浜河清淤項目全長1777米，寬8米—30米。下城區(qū)結(jié)合利用河道附近長城機電市場拆除后的閑置場地，搭設(shè)三級沉淀池實現(xiàn)泥水初步分離，脫水后的淤泥進一步干化后將用于場地綠化。
　　
　　余杭區(qū)郁宅港長度4.61公里，河道寬度25米—40米。被列入2014年黑臭河整治計劃后，曾經(jīng)實施水中清淤，由于清淤、截污工作均不徹底，河道水質(zhì)存在反彈跡象。為此，去冬今春余杭區(qū)再次實施郁宅港清淤項目，工程采用斷流干水作業(yè)，以徹底清除河底淤泥，同時在全線排查沿河排污口及埋全管的基礎(chǔ)上實施岸上截污。泥漿由泥泵吸取，管道輸送至附近的廢棄魚塘，待自然風干脫水后，既可以用作肥田，也可以用作堤防拼寬、市政道路、廢棄場地或廢棄礦區(qū)填埋。
　　
　　“2015年，杭州整治完成84條137公里黑臭河，污水零直排，整治或封堵6267個排污口，全市基本消滅‘垃圾河、黑河和臭河’。污水的來源被截斷了，但長年累月淤積在河道底層的淤泥一到夏天就會翻騰上來，污染河水、氣味難聞。因此，2016年，杭州市將清淤作為‘五水共治’工作的首要任務(wù)。”市治水辦專職副主任徐青山說。
　　
　　目前，杭州各縣（市、區(qū)）已全面啟動河湖庫塘清污（淤）的調(diào)查摸底和計劃編報工作，加大了“十三五”期間的清淤工作量。截至3月底，2016年全市累計完成清淤60余萬立方米。
　　
　　根據(jù)計劃，我市將確保在2020年實現(xiàn)河道淤泥全域清除，污泥處置全程規(guī)范，長效管理機制全面建立，讓人民群眾享有更加美好水環(huán)境的“獲得感”。
　　
　　持續(xù)發(fā)力 深處著力
　　
　　毋庸置疑的是，近年來浙江堅持把“五水共治”作為轉(zhuǎn)型升級組合拳中的關(guān)鍵突破口，努力走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。但既有成效之余，離省委省政府的要求、群眾的期待、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還有差距。差距正是我們的短板，需要持續(xù)發(fā)力、深處著力之所在。
　　
　　“標本兼治、水岸同治、城鄉(xiāng)并治”的要求尚未完全實現(xiàn)。省委省政府在充分肯定“五水共治”治出秀水美景、治出發(fā)展后勁、治出法治意識、治出干部新風、治出百姓口碑的同時，提出了“標本兼治、水岸同治、城鄉(xiāng)并治”的新路徑和七年“三步走”的新部署。
　　
　　從目前情況來看，各地做“減法”，即整治落后產(chǎn)能的共識已經(jīng)形成，壯士斷腕的決心已經(jīng)下定。
　　
　　在做“加法”上，省委省政府謀劃了“浙商回歸”、“特色小鎮(zhèn)”、“七大萬億產(chǎn)業(yè)”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng) ”等布局，但從全省來看，各地擴大有效投資的進展參差不齊，經(jīng)濟質(zhì)量和效益不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快、新興產(chǎn)業(yè)占比不高。
　　
　　在做“乘法”上，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，尤其是除杭州、寧波等一線城市外，其他設(shè)區(qū)市和縣市區(qū)的中心城市集聚功能偏弱，人才、科技、金融、公共交通等資源要素支撐總體不足。
　　
　　在做“除法”上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚未全面破題，還要下大力氣消除無效供給、改造落后供給、創(chuàng)造新的供給、釋放需求潛力，引導資源更有效配置，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。
　　
　　由此，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才是“治水之本”，只有堅持“綠色發(fā)展、整治倒逼轉(zhuǎn)型、提升促進升級”，實現(xiàn)整治、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)并舉，才能實現(xiàn)清算水污染歷史欠賬和現(xiàn)實增量發(fā)展的齊頭并進。
　　
　　（本文綜合浙江在線、中國環(huán)境報、杭州日報、浙江日報）