搶占環(huán)保產業(yè)制高點 綠色動力仍需緊抓四大領域

　　【中國環(huán)保在線 媒體導讀】綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當前科技革命和產業(yè)變革的方向。黨的十八大提出要大力推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)等新興戰(zhàn)略。2016年政府工作報告提出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。
　　　　
　　近年來，我國各級政府著力推進節(jié)能環(huán)保科技研發(fā)和產業(yè)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保科技水平快速提升、產業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國推動產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進節(jié)能減排和民生改善，搶占未來競爭制高點的重要支撐。
　　
　　但是，我國節(jié)能環(huán)保科技和產業(yè)發(fā)展跟發(fā)達國家相比，還處于產業(yè)化初級階段，不能完全滿足現實需要。主要表現在以下4個方面：一是創(chuàng)新能力不夠強。原創(chuàng)性技術開發(fā)不多，、核心產品和技術標準等重大創(chuàng)新成果少，大型設備的成套性差、自控水平低，可靠性、通用性和產品結構設計等方面與國外產品差距較大。
　　
　　同時，市場秩序不規(guī)范。節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場競爭秩序較為混亂，有些行業(yè)存在市場分割、行業(yè)壟斷和地方保護等現象，民營企業(yè)進入時往往遇到“玻璃門”“彈簧門”。同時，重審批、輕監(jiān)管、監(jiān)管尺度不一的情況還較嚴重。
　　
　　價格財稅政策機制不完善也是環(huán)保產業(yè)的一大障礙。現有價格形成機制和財稅政策體系尚未完全反映資源和環(huán)境成本，無法有效調節(jié)市場供求關系，導致節(jié)能環(huán)保政策導向、投資導向和技術導向特征很鮮明。
　　
　　四是融資難、融資貴的問題較為突出。節(jié)能環(huán)保項目多具有資金需求量大、回收周期長、資金周轉慢等特點，企業(yè)難以融資或融資成本高。
　　
　　綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當前科技革命和產業(yè)變革的方向。黨的十八大提出要大力推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)等新興戰(zhàn)略。今年政府工作報告提出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。
　　
　　作為綠色產業(yè)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)要取得新突破，需要有更多的“綠色動力”。
　　
　　首先要大力推進自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮國家科技重大專項、科技計劃專項等作用，加大關鍵共性技術攻關；強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵建設一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟和區(qū)域節(jié)能環(huán)保科技服務平臺；加快促進科技成果產業(yè)化轉化，推廣應用一批技術先進、經濟適用的節(jié)能環(huán)保裝備設備。
　　
　　其次要加強環(huán)境監(jiān)管和嚴格執(zhí)法，依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為；強化行業(yè)監(jiān)管，整頓和規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場秩序；充分發(fā)揮標準等市場手段對產業(yè)發(fā)展的催生促進作用，引導和推動企業(yè)轉型升級；轉變監(jiān)管理念，加快推進節(jié)能環(huán)保數據的開放開發(fā)，探索實行“互聯網 監(jiān)管”等新的監(jiān)管方式。
　　
　　此外，中央財政要進一步加大對節(jié)能環(huán)保重點工程投入，對財力困難地區(qū)的節(jié)能環(huán)保治理設施給予運營補貼；要全面梳理現有稅收優(yōu)惠政策，及時調整補充新的稅收優(yōu)惠政策；加快推進政府購買服務、環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理和PPP模式的規(guī)范化發(fā)展。
　　
　　后，推進綠色信貸和能效信貸，鼓勵和引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資支持初創(chuàng)型、成長型節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，設立節(jié)能環(huán)保產業(yè)投資基金，優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。