助推能源供給側結構改革 煤炭清潔利用受熱捧

　　【中國環保在線 廢氣處理】3月5日環保部部長陳吉寧在山西代表團聽取意見建議時指出，煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環保。基于我國能源稟賦現狀，煤在一次能源消費中的主導地位在相當長一段時間內很難發生根本變化。提高電煤比重，將大大改善環境空氣質量，是當前實現煤炭清潔利用、解決環境問題的的重要途徑。
　　　　“過去人們一說到煤炭就感覺很臟，現在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環保。”環保部部長陳吉寧3月5日在山西代表團聽取意見建議時說。
　　
　　陳吉寧說，煤炭的清潔利用技術已經取得了巨大進步，我們對煤炭的認識也應有所改變。
　　
　　煤炭清潔利用不比天然氣差
　　
　　“從防治霧霾角度來講，煤炭可以做到不比天然氣差，甚至比天然氣還好，電廠改造一下都能達到標準，為什么不發展和利用煤炭呢？煤炭清潔利用有大量文章可做，關鍵看你怎么做。”中國礦業大學教授王立杰說。
　　
　　如今，隨著大氣污染日益嚴重，中國已向霧霾宣戰，其中如何解決燃煤污染成為這場治霾戰爭的關鍵。經濟的發展需要能源“輸血”，而“以煤為主”的能源模式短期內無明顯改觀的在此背景下，如何清潔地利用煤炭便成了重要選擇。
　　
　　專家表示，煤炭清潔有大量文章可做。雖然能源結構在不斷優化，但總體看，煤炭仍是中國的主體能源。而且中國富煤貧油少氣的能源資源稟賦特點，決定了今后相當長一段時期內，煤炭作為主體能源的地位難以改變。
　　
　　從資源儲量看，煤炭資源儲量豐富，全國已查明資源儲量超過1.4萬億噸，占一次能源資源比例超過90%；從能源安全看，中國石油天然氣對外依存度已達60%和30%左右，必須有一種穩定、可靠、經濟的能源資源保障國家能源安全；而從非化石能源發展看，受技術經濟安全等方面因素制約，未來供應能力存在不確定性，短期內難以大規模替代傳統化石能源。
　　
　　王立杰表示，作為能源特別是一次能源，煤炭在中國的能源占比肯定還要下降，但如果想馬上改變眼前的能源結構，并不現實。
　　
　　既然離不開煤炭，就要把如何清潔利用煤炭的文章做好。
　　
　　近年來，隨著我國能源形勢日益嚴峻，對煤炭資源清潔利用的要求越來越迫切，國家相繼出臺多項措施促進煤炭清潔利用。陳吉寧“輝煌十二五”系列報告會上曾指出，“十二五”以來，我國已完成煤電行業超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦。隨著燃煤發電機組超低排放的深入推進，我國煤電行業將取得革命性進步，建成世界上大的清潔煤電體系。
　　
　　如何加快我國煤炭清潔利用
　　
　　雖然近年來我國煤炭工業取得了長足發展，但由于成本和技術、產業結構、生活方式等因素的制約，煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題沒有得到根本解決。未來一個時期，煤炭在一次能源消費中仍將占主導地位。筆者認為，我國必須加快推動能源消費革命，進一步提高煤炭清潔利用水平。
　　
　　為推動我國煤炭清潔利用快速發展，建議如下。
　　
　　——加強部門間統籌協調，綜合推進煤炭清潔利用
　　
　　一是從煤炭生產、加工、運輸至使用全產業鏈的角度進行管理和規劃，全過程多措并舉，共同推進煤炭清潔利用。二是統籌協調科研和生產應用環節，加大煤炭清潔利用技術開發投入和先進適用技術推廣應用力度。三是大型燃煤鍋爐排放控制和中小燃煤鍋爐、散燒煤排放治理并重。在積極推動大型燃煤電廠采用潔凈煤技術、控制污染物排放的同時，加快中小燃煤鍋爐技術改造，推動散燒煤集中凈化處理后再利用。四是綜合考慮煤炭用途，促進煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變。充分利用煤炭發熱及化工合成的特性，突出原料功能，協調能源生產和化工生產等相關部門，在生產滿足市場需求的電、熱的同時，生產天然氣、化工品等清潔能源及工業原料。
　　
　　——完善煤炭清潔利用標準和執法體制，強化標準執行
　　
　　一方面，提高中小燃煤裝置排放標準，并依據佳可行技術動態調整煤炭清潔利用標準，從而促進清潔生產和技術創新。另一方面，改革環保執法體制，加強環境保護的垂直監督，嚴格執法，強化中央環境保護部門對相關部門和區域的統籌協調能力，經濟有效地治理區域間污染。
　　
　　——以產業聯盟方式組織技術研發和引進，加快潔凈煤技術商業化
　　
　　引導國內大企業和研究機構合作形成煤炭清潔利用的技術創新聯盟，通過合理的聯盟運行機制，有效整合研發投入，選擇若干關鍵共性技術集中攻關或統一引進國外先進技術，加快潔凈煤技術商業化。通過產學研一體化的技術創新聯盟，整合資金、技術、人才等投入，既有利于集中力量攻克技術難關，又有利于技術推廣應用，還可避免重復引進國外技術。
　　
　　——加快推進市場減排機制的實施力度，提高減排效率
　　
　　提高燃煤污染物排放的收費標準，加大排污收費力度，推動企業盡大可能減少污染物排放，并結合新一輪電力體制改革，將燃煤污染物治理成本通過價格傳導機制分攤入電價。完善并在全國范圍內推廣二氧化硫、二氧化碳等領域的排放權交易制度，將其充分引入到總量控制體系中，允許在行業內部、區域或全國范圍內進行總量平衡，以經濟的方式實現減排。