新常態(tài)下掀生態(tài)治理熱潮 2016兩會(huì)提案開(kāi)環(huán)保新篇

　　【中國(guó)環(huán)保在線 會(huì)議論壇】3月3日起，中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。2016年是十三五全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是環(huán)保工作推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。那么。對(duì)今年的兩會(huì)，代表們的環(huán)保提案都有哪些呢？

一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”再次開(kāi)啟，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議已于3月3日下午在北京人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議也將開(kāi)幕。

環(huán)保議題在近年來(lái)兩會(huì)內(nèi)容中所占的比例越來(lái)越大已是不爭(zhēng)的事實(shí)，在兩會(huì)上屢次對(duì)環(huán)保問(wèn)題做出指示。今年代表們的環(huán)保提案都有哪些。

　加大“生態(tài)扶貧”力度避免先污染后治理
　　
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院研究員李藍(lán)在“兩會(huì)”提案中表示，貴州、云南和廣西等省區(qū)先后提出了生態(tài)扶貧的新思路，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)，把“生態(tài)保護(hù)＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為扶貧的新模式和新方向。

李藍(lán)建議國(guó)家有關(guān)部門總結(jié)貴州等地的生態(tài)扶貧經(jīng)驗(yàn)，將其提煉成國(guó)家政策，正式向全國(guó)推廣；以扶貧思路為指導(dǎo)，在全國(guó)精心布點(diǎn)選點(diǎn)，關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)和西北干旱地區(qū)，給予一定的資金和技術(shù)支持，培育一批“生態(tài)扶貧”試點(diǎn)區(qū)和示范區(qū)，取得經(jīng)驗(yàn)，向全社會(huì)推廣。

　　發(fā)行環(huán)保彩票解決環(huán)保資金缺口
　　
全國(guó)人大代表、四川省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)鐘勤建認(rèn)為對(duì)于環(huán)境保護(hù)存在資金瓶頸問(wèn)題，可以效仿現(xiàn)有的彩票類型，發(fā)行“環(huán)保彩票”。“募集來(lái)的資金，數(shù)量多少如何適用成效怎樣?通通要透明公開(kāi)，并且，要建立專項(xiàng)審計(jì)制度。”

他認(rèn)為在環(huán)境治理上，資金缺口很大，光是政府資金投入，或者PPP模式等，引進(jìn)民間資本，不能完全彌補(bǔ)缺口。

在鐘勤建看來(lái)，十八大以來(lái)，生態(tài)文明的關(guān)注度提高，發(fā)行“環(huán)保彩票”的時(shí)機(jī)也日漸成熟。從國(guó)家層面而言，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)；從公眾而言，對(duì)環(huán)保的參與熱情也逐漸高漲，比如全民關(guān)注霧霾，而每個(gè)人，都是環(huán)境的受益者或受害者；從環(huán)境形勢(shì)而言，當(dāng)前形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，水、氣、聲、渣都有突出問(wèn)題，亟須治理。

漢能李河君：建議設(shè)立國(guó)家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金
　　
全國(guó)政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君在今年的“兩會(huì)”提案中建議，設(shè)立國(guó)家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金。

李河君認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的巨大壓力，面臨節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以薄膜發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，必將成為新一輪增長(zhǎng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，薄膜發(fā)電作為資金密集型的新一代太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)，需要國(guó)家統(tǒng)籌扶持，此時(shí)如果及時(shí)設(shè)立國(guó)家薄膜發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資基金以更大的力度支持我國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、裝備制造、推廣應(yīng)用等，將極大的刺激這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　環(huán)境商會(huì)：4份議案促環(huán)保行業(yè)發(fā)展
　　
對(duì)于我國(guó)市政污水及垃圾處理領(lǐng)域出現(xiàn)了惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)和日漸火熱的PPP模式，環(huán)境商會(huì)提交了《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的提案》和《關(guān)于進(jìn)一步完善環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目支付機(jī)制的提案》，呼吁營(yíng)造和建立環(huán)保行業(yè)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自律及開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)。在PPP模式方面，環(huán)境商會(huì)期望完善相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化PPP合同效力。

此外，環(huán)境商會(huì)還提交了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》和《關(guān)于加快污染場(chǎng)地修復(fù)的提案》的議案。