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黎明
加強解決“紅頂中介” 2016年將再有200家環評機構脫鉤
解決環境問題要有戰略定力
“環境問題是人類發展中面臨的共同挑戰，不是中國獨有的。人類只要發展都面臨這個問題，特別是在工業化和城鎮化進程中，這個問題更加突出。”陳吉寧表示，解決環境問題，主要還應從我國自身發展需要出發。
據介紹，去年全國環保部門全力打好環境治理攻堅戰，全國空氣質量總體趨好。去年全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標超額完成。首批實施新環境空氣質量標準的74個城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.1%。但陳吉寧坦言，目前的環境狀況與老百姓的要求和期盼相比還有很大差距。
“中國今天的環境問題可以概括為三句話：環境污染嚴重、環境風險高、生態損失大。我們是在發展中來解決環境問題，這是一個巨大挑戰，復雜性、難度都高很多。”陳吉寧表示，要以改善環境質量為核心，在戰略上保持定力，著急了不行，不作為也不行，一步一步推動環境問題的解決。
據介紹，2016年，環保部將堅決治理大氣、水和土壤污染。持續實施“大氣十條”，強化冬季大氣污染防治和重污染天氣應對。全面落實“水十條”，確保完成年度目標任務，編制《長江經濟帶生態環境保護規劃》。加快出臺實施“土十條”，推動實施煤電超低排放改造、工業源全面達標排放等重大治理工程。
同時，環保領域改革將深入推進。將全面開展環境保護督查，強化督政問責。推進國家環境質量監測事權上收，組織省以下環保機構監測監察執法垂直管理、生態環境損害賠償等試點。在電力、造紙行業和京津冀地區推行排污許可證管理。
完善重污染天氣應急應對機制
2015年底，我國連續出現了5次重污染天氣過程，其中京津冀及周邊地區出現3次，持續時間長，影響范圍大，引起各方關注。
對于重污染天氣的成因，陳吉寧分析，主要包括3個方面：一是遇到了不利的氣象條件，受強厄爾尼諾現象影響，去年全年的氣候條件比往年差一些。二是平時采取的措施有助于全年污染物濃度降低，但對冬季、特別是取暖季的針對性不強，尤其是供暖季散煤的問題。三是怎樣應對重污染天氣、什么時候發布警報、采取什么措施，環保部門應對能力還是不足。
他介紹，對于當前尚未結束的供暖季，環保部將重點做5件事：一是做好重污染天氣的應對工作，環保部啟動了“2＋4”行動，即北京、天津和周邊保定、廊坊、唐山、滄州4個城市，在3月15日前要執行統一的預警響應標準；二是強化監測信息共享，今年1月底之前，所有京津冀地區的污染監測數據已經實現共享；三是特別關注高架源，即通過煙囪高空排放的污染物，要求京津冀所有國控企業的在線監測必須跟環保部聯網，不達標的要進行整治；四是嚴格機動車監管，特別是要加大柴油車抽檢力度；五是組織開展大氣專項檢查，針對京津冀地區大量的小散污染企業重點執法，打掉一批違法排污和不能夠限期達標排放的小企業。
據介紹，在大氣污染的長期治理上，環保部門還將修訂重污染天氣應急預案；抓好重點城市的污染控制；強化工業企業污染治理，包括研究實行錯峰生產，實行季節性、差異化排污收費等；解決燃煤問題，解決散煤、劣質煤問題，“2＋4”的城市兩年之內實現在主城區不燒散煤；加強面源污染控制，包括研究煙花爆竹禁放方案、工地揚塵控制；加大投入，保障這些措施資金能夠到位。
對于環保部門如何完善重污染天氣的應急應對機制，陳吉寧表示，環保部將做好4項工作：一是及時預警，明確要求按污染上限進行預警；二是推動重點區域要有統一的分級標準；三是提高預案的針對性、準確性和科學性，發揮好預警的作用；四是提高預測能力，共享信息，推動技術創新。
把解決“紅頂中介”當政治任務
陳吉寧透露，今年將再有200家環評機構脫鉤，“我們將繼續加強對環評機構的調度和督促，對‘紅頂中介’，我們把它當作一項政治任務，必須完成，沒有任何條件。”
“紅頂中介”社會關注度高。去年年底前，環保部直屬的8家環評機構完成脫鉤，全國各地完成了140家環評機構脫鉤工作。
“我講的脫鉤是徹徹底底的脫鉤，人員完全脫離，財務全部脫離，沒有任何資產方面的聯系。我們就是要從制度上解決‘紅頂中介’問題，避免出現一個部門既當‘裁判員’又當‘運動員’的情況，從而保障制度執行的公正性。”陳吉寧說。
