11月19日環(huán)保視野：環(huán)保稅再上風(fēng)口

　　【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊！城鎮(zhèn)化、工業(yè)化高速推進(jìn)，大氣污染、水污染、固體廢棄物污染等問題越發(fā)嚴(yán)重，我國生態(tài)環(huán)境形式也呈現(xiàn)愈加嚴(yán)峻的態(tài)勢。這種大形勢下，環(huán)保稅的呼聲漸高。

“由于環(huán)境稅缺失，限制了稅收對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度，同時(shí)也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來源。因此，開征環(huán)境稅勢在必行。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)11月18日發(fā)布的報(bào)道，目前環(huán)境保護(hù)稅法草案正在進(jìn)行后完善，快將于今年年底前由國務(wù)院審議通過草案。有專家稱，明年上半年環(huán)境保護(hù)稅法草案有望提交全國人大常委會審議。

從2005年十六屆五中全會中提出“兩型社會”，環(huán)保稅提上日程，截至目前已經(jīng)整整十年。此次，環(huán)保稅法的提速制定，意味著萬眾期待的環(huán)境稅終于要出世了。

據(jù)中國環(huán)保在線了解，此次環(huán)境保護(hù)稅法草案可能會明確征收對象及征稅標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)征收對象為：水污染物、大氣污染物、固體廢物和噪聲四類。征稅標(biāo)準(zhǔn)也是基本把排污費(fèi)平移過來，稅率水平適中。

草案中有關(guān)征收對象的爭議不多，但對征稅標(biāo)準(zhǔn)的討論越來越熱，說法不一。

正方：征求意見稿的稅率標(biāo)準(zhǔn)整體是偏低。這是中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌為代表的一批專家的意見。張斌認(rèn)為，環(huán)境問題日益惡化，而原來排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，環(huán)保稅稅負(fù)理想的參照標(biāo)準(zhǔn)就是污染物治理的成本。因此，不排除整體稅負(fù)略微提高一點(diǎn)的可能性。

反方：不易提太多，要考慮企業(yè)承受能力。中國財(cái)稅法學(xué)研究會會長劉劍文則認(rèn)為，在環(huán)境稅轉(zhuǎn)軌過程中，征稅率不易提高太多。劉劍文建議，在考慮企業(yè)承受能力的基礎(chǔ)上，在后續(xù)過程中，于排污費(fèi)基礎(chǔ)上略微增加也不是不可能，但不可太過冒進(jìn)。

據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟(jì)部主任葛察忠分析，征求意見稿大體上是對《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的“費(fèi)改稅”平移，是環(huán)保稅立法階段性成果，但這是不夠的，不少具體問題，無論是稅目和應(yīng)納稅額的設(shè)置，還是環(huán)保稅的歸屬和用途，都還有待進(jìn)一步改善和明確。

正式稿出臺之前，業(yè)內(nèi)及社會對環(huán)境稅的討論將持續(xù)火熱。我國環(huán)境保護(hù)工作也將再上一個(gè)新臺階，推動生態(tài)文明建設(shè)與小康社會的全面建成。

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