環(huán)保價改擬立時間窗口 未來價格上調(diào)是個大趨勢

　　【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】10月15日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》提出，統(tǒng)籌運用環(huán)保稅收、收費及相關(guān)服務(wù)價格政策，加大經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。環(huán)境服務(wù)價格將實行市場化的定價方式，未來價格上調(diào)是一個大的趨勢。

　　　　
　　環(huán)保價改迎來時間窗口
　　
　　10月15日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），對環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。
　　
　　環(huán)保領(lǐng)域的價格改革已爭議多年，是此次改革的重點內(nèi)容。
　　
　　環(huán)保領(lǐng)域價格原本有公益性色彩，和成品油、電、煤、移動通信等因存在壟斷而需要放開價格不同，環(huán)保行業(yè)的價格改革并不是由于市場競爭不充分、市場被壟斷、價格被誤導(dǎo)。
　　
　　近年來，政府在環(huán)境管理思路上的轉(zhuǎn)變較為明顯。環(huán)境保護部污染防治司司長趙英民近期在2015環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇上曾表示，環(huán)保行業(yè)走向以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的時代，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將從末端治理轉(zhuǎn)向全生命周期的生產(chǎn)綠色化，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，創(chuàng)造了巨大的市場需求、公平的市場環(huán)境和持續(xù)的發(fā)展動力。
　　
　　此次《意見》內(nèi)容共分26條，是一個跨行業(yè)的、一攬子價格改革政策。《意見》提出，統(tǒng)籌運用環(huán)保稅收、收費及相關(guān)服務(wù)價格政策，加大經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。
　　
　　“這意味著環(huán)境服務(wù)價格將實行市場化的定價方式，未來價格上調(diào)是一個大的趨勢。”中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明日前表示。
　　
　　未來環(huán)境服務(wù)價格上調(diào)是大勢
　　
　　在“完善環(huán)境服務(wù)價格政策”方面，《意見》提出，城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處臵成本。這也意味著，此前政府向居民征收的污水處理費中，大多沒有包含污泥處理的費用的方式將改變，污泥處理的費用后續(xù)有提升可能。
　　
　　火電超凈排放或?qū)⒂瓉眍~外的電價補貼。截至目前，國內(nèi)統(tǒng)一實施的補貼電價是脫硫1.5分/度、脫硝1分/度、除塵0.2分/度。在“建立有利于節(jié)能減排的價格體系”，《意見》指出：繼續(xù)實施并適時調(diào)整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策。對于火電廠來說，上述補貼下，運營環(huán)保設(shè)施處于盈虧平衡；2014年4季度以來，東部地區(qū)逐步開展火電廠超凈排放改造，由此增加的運營成本在1分/度左右，后續(xù)有望順應(yīng)到電價補貼中。
　　
　　此外，《意見》在“加快推進能源價格市場化”方面，還提出：有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價；在放開競爭性環(huán)節(jié)電價之前，完善煤電價格聯(lián)動機制和標(biāo)桿電價體系。意味著，若放開競爭、競價上網(wǎng)，火電企業(yè)將被迫調(diào)低產(chǎn)品價格以奪取市場份額。
　　
　　在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，通過差別化的用電用氣價格、提高環(huán)保收費標(biāo)準(zhǔn)等，主動運用價格杠桿引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在國家發(fā)改委主任徐紹史看來，是有利于加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　環(huán)境服務(wù)價格市場化
　　
　　環(huán)保成“十三五”經(jīng)濟新增長點
　　
　　“十三五”期間環(huán)保投資將超17萬億元，給環(huán)保市場帶來巨大的投資機會，同時節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的價格改革提速，更是為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強大的發(fā)展動力，將成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點。
　　
　　我國環(huán)保投資逐年增長，污染物減排效果有了初步表現(xiàn)，但減排速度遠低于投資增速，環(huán)保工作初顯成效，但仍任重而道遠。加大投資力度、針對重點污染領(lǐng)域治理是必由之路，借助市場這支“無形之手”，優(yōu)化環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為一種必然。
　　
　　價格是市場機制的核心，加快完善現(xiàn)代市場體系，需要完善主要由市場決定價格的機制，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益大化和效率優(yōu)化。通過對環(huán)保領(lǐng)域的價格改革，也將在我們環(huán)境產(chǎn)業(yè)擴大效益和優(yōu)化效率，促使環(huán)境產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。
　　
　　在環(huán)保投入方面，環(huán)保部法規(guī)司司長李慶瑞公開表示，“十三五”期間，我國環(huán)保市場的總投資額有望達到17萬億元。由此可見，節(jié)能環(huán)保行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇，成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點。
　　
　　文章整合自中國證券報、一財網(wǎng)、每日經(jīng)濟新聞、證券日報、證券市場紅周刊相關(guān)報道