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【中國環保在線 污水處理】根據近日印發的《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》提出，湖長在嚴格湖泊水域空間管控、加強湖泊岸線管護的同時，還要承擔湖泊生態治理、執法監管等方面的工作。值得注意的是，湖長制還將實行湖泊生態環境損害責任終身追究制。
中辦、國辦近日印發了《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》(以下簡稱《指導意見》，以加強湖泊管理保護，維護湖泊健康生命、實現湖泊功能永續利用。這是繼2016年全面推行河長制一年以來，又推出的湖長制。
作為江河水系的重要組成部分，湖泊在防洪、供水、航運、生態等方面具有不可替代的作用，也是蓄洪儲水的重要空間。與河流相比，湖泊的自然屬性復雜，管理保護難度更大。且湖泊的水體流動相對比較緩慢，營養物質及污染物容易富集，遭受污染后治理修復的難度很大。為此，《指導意見》提出到2018年年底前在全國湖泊全面建立省、市、縣、鄉四級湖長制，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實屬地管理責任。
湖泊所在的市、縣、鄉要按照行政區域分級分區設立湖長，實行網格化管理。根據湖泊岸線主要功能屬性，劃分不同的功能分區，有針對性的制定不同功能分區的管理保護要求和治理修復具體措施。這也將強化地方政府的環保責任和獎懲力度，河湖流域生態環境保護尤其是黑臭水體治理進程將會進一步加快，河湖環保投資也將逐步增長。《指導意見》的出臺也意味著國家對湖泊生態環境的監管、保護和治理力度正在逐步升級。
《意見》不僅明確了湖長的職責和任務，還提出了更為嚴格的湖泊管理保護措施。湖泊的問題表現在水里、根子在岸上。每個地方的河湖治理保護要堅持問題導向，制定一河一策、一湖一策，提出有針對性、可操作性的治理措施，為河流、湖泊找出病根，開出藥方，即嚴格控制入湖污染物總量，加強湖泊水資源保護和水污染防治。同時，實行湖泊岸線分區管理，強化湖泊岸線用途管制和節約集約利用，大程度保持湖泊岸線自然形態。
如何貫徹落實湖長制任務同樣備受關注。《指導意見》明確提出，湖泊高層級的湖長是責任人，對湖泊的管理保護負總責。其他各級湖長對湖泊在本轄區內的管理保護負直接責任。實行湖長制，將分散的治水職責向地方黨政主要負責人集中，強化主體責任與擔當，變“多頭管”為“統一管”。而湖長制實質上是一種責任制，其為重要的作用就是強化落實責任和監督，達到更好保護湖泊及生態，加大污染治理力度的效果。
協同共治是重要途徑。“統一管”更要“管得好”，才能實現“湖長治”。用一句話來概括，在湖泊實施湖長制的指導意見，實際是對河長制的一種深化和具體化，這個《指導意見》是專門為湖泊量身定制的。而湖長制讓湖泊整個水質的改善有了一個責任主體及明確的責任邊界，背后形成了一套完整的考核、評價和監督問責機制。嚴格落實湖泊生態環境損害責任終身追究制，倒逼各級湖長把湖泊管理保護責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。
對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態功能退化等生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究相關單位和人員的責任。如今，“河長制”“湖長制”相繼出臺，責任又層層落實的情況下，河湖治理必將迎來碧水藍天。湖長制的推行促使湖泊管理步入到精細化管理、責任化管理和目標化管理層面上來，甚至未來也可能會出現專門管理河湖的管理局。
