長江航道生態(tài)與治理并行 “十三五”將增加50%投入

　　【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】9月發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要著力推進(jìn)長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道。黃金水道是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心內(nèi)容。在“大保護(hù)”前提下，開發(fā)如何與生態(tài)和諧？　　
　　長江新棋局
　　
　　黃金水道是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心內(nèi)容。在“大保護(hù)”前提下，開發(fā)如何與生態(tài)和諧？同時，承載了6億人口的長江水道，也是一部生活史詩，新的江河文化如何重塑？本期專題力圖從這兩個方面予以呈現(xiàn)。
　　
　　“三峽新通道國家層面從2015年開始研究，各方面也都很積極，不過工期需要至少七八年，耗資400億左右。投資還不是主要的，技術(shù)難度大，動靜比較大。預(yù)計今年會有說法。”
　　
　　9月發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要著力推進(jìn)長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道。
　　
　　其中提到，全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理，重點解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題，進(jìn)一步提升干線航道通航能力。統(tǒng)籌推進(jìn)支線航道建設(shè)，圍繞解決支流“不暢”問題，有序推進(jìn)航道整治和梯級渠化，形成與長江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　長江項目建設(shè)和治理，是否會影響長江生態(tài)，“十三五”期間長江航道會有哪些新變化，如何解決長江腸梗阻和九龍治水的管理問題，相關(guān)媒體近日專訪了長江航道局副局長王建斌。
　　
　　生態(tài)和治理并行
　　
　　媒體：航道整治也是人改造江河的過程，生態(tài)概念被重點突出后，是否會影響我們的航道項目推進(jìn)？
　　
　　王建斌：長江要搞大保護(hù)，不搞大開發(fā)。但對航道整治來說，要區(qū)分來看，不是說航道整治不搞，否則黃金水道就缺少重要的支撐；另外，從我們多年經(jīng)驗來看，航道整治對生態(tài)影響是可以克服的，也是可控的，國外大江大河也有治理；從技術(shù)層面來看，我們對航道的整治和疏浚是有限的，生態(tài)也是可以恢復(fù)的。
　　
　　過去我們對航道生態(tài)很重視，現(xiàn)在更重視，力度更大。所以說不是不讓整治，而是相關(guān)工作會做的更細(xì)密；不搞大開發(fā)，主要是指對一些小水電、大壩項目會很謹(jǐn)慎，還有就是沿江的化工園區(qū)，已經(jīng)比較難上了。
　　
　　對于航道方面的整治和建設(shè)，我們的規(guī)劃說的都是要加快和重點推進(jìn)，只是航道建設(shè)將更注重環(huán)保。
　　
　　媒體：比較受關(guān)注的“645”工程，現(xiàn)在到了什么階段，是否會受生態(tài)要求影響項目推進(jìn)變緩？
　　
　　王建斌：“645”工程指的是武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米水深航道整治工程，目前已納入國家“十三五”規(guī)劃綱要和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要，這個項目現(xiàn)在抓得很緊，前期論證很慎重，都在推進(jìn)中。工程已經(jīng)被納入了國家的項目清單，肯定是要督辦和落實的，只是時間早晚的問題。
　　
　　“十三五”期間，我們會繼續(xù)推進(jìn)航道治理，其中安慶至武漢航道水深將達(dá)到6米，萬噸級海輪可以常年直達(dá)武漢。長江南京以下12.5米深水航道將全線貫通，上游宜賓至重慶段航道水深將自下而上逐步由2.9米提高到3.5米，達(dá)到二級航道標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　媒體：三峽新通道列入了交通部的重點項目清單，這意味著什么？
　　
　　王建斌：這個項目涉及多個部門，國家層面從2015年開始研究，我了解的是各方面也都很積極，不過工期需要至少七八年，耗資400億左右。投資還不是主要的，技術(shù)難度大，動靜比較大。預(yù)計今年會有說法。
　　
　　“十三五”期間增加50%投入
　　
　　媒體：圍繞長江生態(tài)，“十三五”期間，長江航道局主要著手做哪些工作？
　　
　　王建斌：“十二五”期間已經(jīng)有很多探索，積累了經(jīng)驗。“十三五”期間，我們自己在科研經(jīng)費方面增加了投入，做生態(tài)研究，目前我們還在申報一個重大專項，生態(tài)是很重要的內(nèi)容。
　　
　　長江航道局目前重點在開展航道通過能力與生態(tài)承載能力的研究，為科學(xué)合理地確定航道開發(fā)強(qiáng)度，減小航道建設(shè)對自然資源、水域環(huán)境的消耗和占用。
　　
　　另外我們還將對航道維護(hù)和工程疏浚船舶進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，在航道整治工程中從設(shè)計上尊重自然規(guī)律、重視生態(tài)保護(hù)，推行環(huán)保驅(qū)魚、生態(tài)護(hù)坡等新技術(shù)，在施工中全過程進(jìn)行水生生態(tài)監(jiān)測，小程度影響和大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
　　
　　比較典型的案例，大家可以去荊江看看，是去年完工的荊江航道整治工程，你們能看到的建筑物并不明顯，我們將航道工程與江邊景觀相結(jié)合，跟原始地貌已經(jīng)很吻合了，既滿足社會效益，也美化當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
　　
　　媒體：“十三五”期間，我們在長江航道建設(shè)方面的投資資金大概是多少，有哪些重點項目？
　　
　　王建斌：“十二五”期，實施航道整治工程25個，累計完成航道整治投資85.5億元。
　　
　　在資金投入方面，“十三五”應(yīng)該會比“十二五”增加50%左右，重點會加大在生態(tài)和環(huán)保方面的投入。
　　
　　另外我們還將通過數(shù)字化、智能化建設(shè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)長江航道向綠色、低碳轉(zhuǎn)型。比如加大太陽能一體化航標(biāo)燈的推廣應(yīng)用，利用電子航道圖等技術(shù)提高船舶配載科學(xué)性，引導(dǎo)船舶合理選擇航線和大限度利用自然水深，減少燃料消耗與排放；同時，我們將加強(qiáng)航道與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等部門的協(xié)作，建立合作機(jī)制，形成航道建設(shè)與農(nóng)林漁水等各方利益統(tǒng)籌兼顧、全社會共建生態(tài)航道的局面，科學(xué)調(diào)度水資源，并依據(jù)《航道法》進(jìn)一步強(qiáng)化航道資源保護(hù)能力，實現(xiàn)依法治航。
　　
　　長江航道局將實現(xiàn)政事企分開
　　
　　媒體：長江航道管理體制改革的重點方向是哪些，改革的預(yù)期如何，需要突破哪些難點。很多人反饋一條長江很多部門在管理，體系沒有理清，你怎么看。
　　
　　王建斌：長江比較復(fù)雜，涉及水利、航道多個部門，多頭治理的問題，一直都存在。
　　
　　關(guān)于長江管理體制的改革，其實從前兩年就開始了。從交通部門來說，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出來以后，交通運輸部就開始著手這方面的改革，這應(yīng)該是1984年以后徹底的一次改革。
　　
　　從長江航道局的角度說，目前我們根據(jù)中央關(guān)于事業(yè)單位分類改革的要求和交通運輸部深化長江航運行政管理體制改革的總體部署，長江航道局將實現(xiàn)政事企分開。
　　
　　其中重慶、宜昌、武漢和南京4個航道工程局以及武漢長江航道救助打撈局整體剝離，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
　　
　　新成立的長江航道工程局有限責(zé)任公司將由長江航道局控股管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不再定行政級別。成立后，公司業(yè)務(wù)涵蓋航道疏浚整治、水工工程、疏浚吹填工程如圍海造地、港口碼頭吹填等；這也標(biāo)志著長江航道局正式在管理體制上實現(xiàn)事企分離。
　　
　　以前長江航道部門即有公益性的行政管理職能，又有企業(yè)性質(zhì)的工程職能。我們的主業(yè)是前者，沒有很強(qiáng)化。現(xiàn)在長江航道局繼續(xù)強(qiáng)化航道公益服務(wù)和建設(shè)管理。
　　
　　（原標(biāo)題：專訪長江航道局副局長王建斌：“十三五”將加大長江航道生態(tài)投入嚴(yán)控沿江化工園區(qū)）