6月25日環(huán)保視野：大氣法修訂 VS 心肺之患

　　【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保視野】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊！近日來，大氣污染防治法的修訂成為各界關(guān)注的話題。

早在2014年底，《大氣污染防治法（修訂草案）》便提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。這是2000年以來的修訂，加之近年來對(duì)四面“霾”伏的擔(dān)憂，人們自然對(duì)之期望甚高。

從公布的修訂草案來看，大氣法的修改在重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、將排放總量控制和排污許可由“兩控區(qū)”擴(kuò)展到全國(guó)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)，回應(yīng)了人們的關(guān)切。然而，不可否認(rèn)，草案與社會(huì)各界的預(yù)期仍有差距。 【大氣法迎來修訂】

2015年6月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議召開，會(huì)議聽取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹作的關(guān)于大氣污染防治法修訂草案修改情況的匯報(bào)。相較于初稿，二稿有哪些改進(jìn)呢？

草案二審稿規(guī)范了大氣環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善了限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)動(dòng)車船等燃油污染的監(jiān)管。其中，避免監(jiān)測(cè)造假，遏制工地?fù)P塵，倡導(dǎo)環(huán)保駕駛，這三個(gè)關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了這部關(guān)乎老百姓“心肺之患”的法律在二審修訂中的新變化。 【三大關(guān)鍵詞看大氣法修訂二稿】

除了三大關(guān)鍵詞體現(xiàn)出來的修改內(nèi)容，還有幾大重點(diǎn)需要關(guān)注：

大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定；未達(dá)標(biāo)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定；污染責(zé)任的細(xì)化，直指?jìng)€(gè)人；大氣污染治理中公眾參與的精神；機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度的建立等，都著實(shí)讓這部關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大氣法臻于完善。 【大氣法修訂二稿重點(diǎn)解析】

雖然新一版大氣法修訂草案較一審版增加了23條條款，設(shè)計(jì)面很廣，但難免存在遺漏之處。

國(guó)研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，大氣污染的特點(diǎn)是以區(qū)域?yàn)閱卧?，因此，法律也?yīng)該以區(qū)域，而非企業(yè)為單元。比如霧霾嚴(yán)重的時(shí)候，光找企業(yè)的問題根本解決不了問題，需要整個(gè)區(qū)域來減排。中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)也透露，目前的二審稿沒有規(guī)定行政公益訴訟的內(nèi)容，這令人可惜。

所謂金無赤足，老崔以為，現(xiàn)階段大氣法的修訂不可能盡善盡美，但隨著大氣治理工作的不斷推進(jìn)，執(zhí)法工作的不斷強(qiáng)化，漏洞將逐步被修復(fù)，那部能夠徹底解決民眾心肺之患的《大氣污染防治法》并不遙遠(yuǎn)。

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