數(shù)億公頃土地瀕臨退化 土壤投資高水務1個數(shù)量級

　　【中國環(huán)保在線 市場行情】聯(lián)合國在第21個“世界防治荒漠化和干旱日”呼吁保護耕地面積，關注土地退化問題。土壤修復作為我國環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)，被業(yè)內認為具有比“水十條”高一個數(shù)量級的市場投資機會。

　　　　
　　數(shù)億公頃土地瀕臨退化
　　
　　6月17日是第21個“世界防治荒漠化和干旱日”，今年的主題是“通過可持續(xù)糧食系統(tǒng)實現(xiàn)所有人的糧食安全”，糧食安全及土壤情況備受關注。
　　
　　據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，26億人直接依賴于農業(yè)，而用于農業(yè)的52%的土地受中度或嚴重的退化影響。土地退化影響15億人。由于干旱和荒漠化，每年失去1200萬公頃的土地（相當于每分鐘損失23公頃），而這些土地本可以生產2000萬噸糧食。貧困人口的74%直接受到土地退化影響。
　　
　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的一份新報告顯示，一些地方在不可持續(xù)地使用土地，如果這種情況持續(xù)下去，至2050年將有8.49億公頃的土地退化，接近巴西的面積。
　　
　　“土地退化和荒漠化會削弱人權，首先是食物權，而保障世界所有人享有食物、水和人的安全的權利完全是可能的，”聯(lián)合國秘書長潘基文在今年“世界防治荒漠化和干旱日”的致辭中說道，人類必須改變現(xiàn)有的土地利用方式，保護能夠提供糧食或淡水的每公頃土地，避免土地的繼續(xù)退化，同時盡所能恢復退化的土地。
　　
　　《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（以下簡稱《公約》）秘書處執(zhí)行秘書莫妮克·巴爾比當天表示，防治土地退化和荒漠化已成為課題，這個問題在發(fā)展中國家更為突出。
　　
　　耕地治理亟待海量資金支撐
　　
　　作為發(fā)展中國家的代表，我國的土地退化情況也十分嚴峻。2014年發(fā)布的《全國土壤環(huán)境污染狀況調查公報》指出我國耕地土壤點位污染超標率達19.4%，《全國耕地質量等級情況的公報》指出我國40%以上的耕地出現(xiàn)了退化。
　　
　　國土資源部日前發(fā)布的《土地整治藍皮書：中國土地整治發(fā)展研究報告No.2》也顯示，在我國現(xiàn)有的20億畝耕地中，有相當數(shù)量耕地受到中、重度污染，土壤點位超標率接近20%，大多不宜耕種。
　　
　　“土壤污染關系到國家食品安全，為全社會高度關注。”藍皮書作者、國土資源部土地整治中心實施管理處處長賈文濤表示，耕地土壤污染對耕地質量等別有何影響、是否應該將土壤污染因素納入耕地質量等別評價指標體系、納入后的評價結果會對我國糧食安全產生哪些影響、污染耕地如何使用等等，這些問題都亟須研究解決。
　　
　　2014年，我國先行在“長株潭”地區(qū)啟動重金屬污染耕地修復治理試點。藍皮書稱，我國耕地土壤污染治理與修復剛剛起步，發(fā)展較慢，還遠未形成規(guī)模和產業(yè)化，與先行國家和地區(qū)比總體差距很大。其中有幾個關鍵的問題仍亟待破解，包括法治建設、規(guī)劃、技術創(chuàng)新、標準規(guī)范和資金保障。
　　
　　“特別是資金問題，我國土壤污染形勢嚴峻，治理與修復自非朝夕之功，需要海量的資金做支撐。”賈文濤表示，從國外經驗看，美國通過立法批準設立了污染場地管理與修復基金，即“超級基金”。20世紀90年代，美國用于污染土壤修復方面的投資約1000億美元，至今仍有50萬幅地塊需要治理。
　　
　　“顯然，解決土壤污染修復治理所需資金問題，單靠政府是遠遠不夠的，需要建立健全融資機制，強化污染主體責任，吸引社會和民間資本參與進來，保障土壤治理與修復工作穩(wěn)步持續(xù)推進。”賈文濤說。
　　
　　土壤投資效益遠大于“水十條”
　　
　　環(huán)保立法是業(yè)界重要工作。2015年中國環(huán)博會高峰論壇上，環(huán)保部科技標準司副司長劉志全透露，預計“土十條”快今年下半年出臺，2016年出臺的可能性更大。此前出臺的“大氣十條”和“水十條”都有各自對應的專門法律，而與“土十條”對應的《土壤污染防治法》也呼之欲出。
　　
　　“土十條”是我國環(huán)境領域的第三個重要的“污染防治行動計劃”，也將成為環(huán)保領域的下一個投資熱點。環(huán)保部曾通過運用通行的模型，對“水十條”的影響做了預測評估，預計可拉動GDP增長約5.7萬億元。雖然“土十條”暫未出臺，但業(yè)內早已預計其拉動的投資金額會更大。
　　
　　有分析人士根據(jù)我國土壤污染的狀況和需求進行了粗略測算，“土十條”發(fā)布后，若土壤修復市場的力量能夠真正釋放出來的話，帶來的市場投資機會或許將會比“水十條”帶來的市場投資機會高一個數(shù)量級。
　　
　　據(jù)有關機構統(tǒng)計，“十二五”期間僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復計劃投資額就在780億元以上。目前正在對外公開征求意見中的土壤環(huán)境質量新標準，為即將出臺的土壤污染防治行動計劃提供技術保障。機構預計，土壤污染修復潛在市場規(guī)模達萬億級別。
　　
　　土壤修復市場如此之大，主要是因為工農業(yè)生產、礦區(qū)開發(fā)、固廢堆場，以及大氣污染和水污染中很多的污染物都會沉積到土壤中，而土壤一旦被污染，所需要修復的時間和投資都比較大。此外，土壤修復開始得也比較晚。不過，“土十條”尚未出臺，國家制定的目標也尚不十分清楚，所能帶動的市場投資機會在眾多業(yè)內人眼中目前還只是一個大致的估算。
　　
　　素材來源：新華網、中國環(huán)境報、新浪環(huán)保、財經
　　
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