創新重點領域投融資機制 生態重慶謀篇天藍水清

　　【中國環保在線 環保示范】地處西部的山城重慶，不僅因為火鍋、美景和美女出名，她更是一座環保之城。1997年直轄以來，黨中央、國務院把“加強生態環境保護與建設”作為“四件大事”之一交辦給重慶，由此拉開了重慶環保攻堅戰的序幕。
　　　　
　　重慶坐落在群山環抱中、長江與嘉陵江交匯處，素有“山城”、“江城”之稱。山水的連綿造就了這座城市的獨特魅力，特殊的地理位置也注定了其不平凡的使命。三峽庫區是長江流域重要生態屏障和全國資源戰略儲備庫，而重慶地處長江中上游、三峽庫區腹心地帶，肩負著為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”的歷史責任，也意味著重慶在我國生態文明建設全局中具有特殊重要地位。
　　
　　目前，重慶正處于統籌區域發展和城鄉發展，加快轉變經濟發展方式及體制機制創新的關鍵節點，加快推進生態文明建設任重而道遠。為此，重慶出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》，提出到2020年建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。194項生態文明建設重點任務分工中，重慶市環保局牽頭的有71項，作為責任單位和配合單位的有51項，生態文明建設成效如何，環保工作至關重要。
　　
　　2014年，重慶市環保局按照重慶市委“五個決不能”要求，集中力量推進“六件大事”，深入實施環保“五大行動”，各項工作成效明顯，圓滿完成了年度工作任務，充分發揮了生態文明建設主戰場作用。其中，重慶都市功能核心區和拓展區空氣質量優良天數達到246天，同比增加40天，PM2.5平均濃度同比下降7.1%；全市地表水水質總體良好，三峽庫區水質保持穩定，長江干流水質為優，城鄉飲用水源總體安全；實現天更藍、水更清、夜更靜、地更綠、重慶更美麗。
　　
　　拿什么點燃市場激情？
　　
　　為加快推進生態文明建設、創新重點領域投融資機制及PPP模式，重慶市政府16日下午舉行揭牌儀式設立重慶資源與環境交易所、重慶環保投資有限公司和重慶環保產業股權投資基金，通過改革排污權交易、推進PPP模式、發揮產業基金杠桿作用，實現市場化方式補償生態環保資金、加快鄉鎮環保設施建設、促進環保產業發展。
　　
　　據重慶市環保局局長史大平介紹，設立重慶資源與環境交易所，是重慶市委、市政府確定的2015年全市24項重點改革專項之一。重慶資源與環境交易所將建立全市統一的排污權交易平臺，降低交易成本，把城鄉污水、廢氣、垃圾納入交易范圍，同時還將開展天然氣、光伏能源等交易試點；重慶環保產業股權投資基金將利用10億元基金杠桿，實現40億—50億元資本投入生態環保領域，支持環保產業項目做大做強；針對鄉鎮污水處理廠投入大、管網建設滯后、技術落后等問題，重慶環保投資有限公司的工作重心是以PPP模式推進鄉鎮污水治理，到2017年實現全市建制鄉鎮和撤并場鎮污水處理廠全覆蓋。
　　
　　重慶市市長黃奇帆在揭牌儀式上表示，近十年來重慶市在環保方面投入1600多億元用于企業環保搬遷、污水垃圾處理設施建設、煤改氣等，讓重慶的大氣、水環境有了明顯改善，但是環保僅靠政府投入還不夠，還要發揮市場在資源配置的決定作用。
　　
　　黃奇帆介紹，農村面源污染治理難度大，靠政府財政兜底或者向老百姓征收處理費都不現實，設立重慶資源與環境交易所就是應用碳排放的原理，對已經形成的農村面源污染存量進行測定，將農村治理后減少的量賣給城市擴張后需要排污權的企業，這可以促進環境資源和資本在城鄉流動、城市反哺農村，逐步實現市場化方式補償生態環保資金。除了污水、廢氣、垃圾，還可以將交易范圍擴大到新能源汽車、光伏能源等領域，用市場的方法促進整個社會減排。
　　
　　累計投入超800億，呵護三峽庫區青山綠水
　　
　　“以前污水不經任何處理就直接排到河里，導致河水又黑又臭，滋生大量蚊蟲，周邊居民對此意見很大！”說起當年苧溪河糟糕的生態環境，當地居民、65歲的吳一波老人感嘆不已。
　　
　　苧溪河是萬州區內流域面積大的河流，終匯入長江，其水質的好壞不僅關乎萬州區的環境質量，更直接影響長江干流重慶段、三峽庫區的水環境安全。
　　
　　隨著近年來重慶市環保部門開展的一系列水環境保護措施，作為三峽庫區水污染治理寫照的苧溪河流域也發生了明顯的改變。
　　
　　“治河要先治污。”萬州區環保局相關負責人介紹，隨著治理工程的啟動，苧溪河兩岸先后關閉了一批污染企業，同時完善了沿河工業企業的污染治理設施，實施了在線監測、監控，并完成了對苧溪河河道的底泥清淤。
　　
　　為進一步改善苧溪河流域環境，萬州區還建成了天子園污水處理廠和申明壩污水處理廠，每天可處理1300噸工業廢水和5萬噸生活污水。
　　
　　如今的苧溪河為四類水體，達到了水域功能要求，能滿足市民觀賞、游覽、休閑的需求。
　　
　　搬遷污染企業、清理庫底垃圾、新建污水處理設施……目前，重慶市經過系列措施，取得水環境綜合整治成果的不止苧溪河一個，這些整治成果積少成多，共同守護著三峽庫區的青山綠水。
　　
　　按照五大功能區域的全新定位，重慶市還將三峽庫區所處的渝東北片區劃定為“渝東北生態涵養發展區”，按照“面上保護，點上開發”的布局，對庫區實施差別化的環境保護政策，從區域功能定位、城鄉規劃的高度強力推進庫區山川河流休養生息。統計數據顯示，近年來重慶市實施了主城區206家污染企業搬遷，完成了庫區1397家工礦企業結構調整，清理庫底生活垃圾306萬噸、一般工業固廢260萬噸、江面清漂150萬噸。
　　
　　在這些數字與付出的背后，是重慶市水環境逐年變化的佳績。
　　
　　2014年，長江干流重慶段總體水質為優，支流總體水質為良好，水質滿足水域功能要求的斷面占86.3%。全市集中式飲用水源地水質良好，61個城市集中式飲用水源地水質達標率為97.3%。