系統性施策攻克垃圾關 分類善后配套工作需做足

　　【中國環保在線 固廢處理】制定城市生活垃圾源頭分類和信息公開法規，修訂《固體廢物污染環境防治法》，明確分類對象、分類與投放方法、獎勵與懲罰措施等內容，才能保障城市生活垃圾管理的有效實施。垃圾處理的相關法律法規，具體到地方，又是如何實施的？　　城市居民多年的生活習慣難改變，自主性還比較低；還有具有中國特色的湯湯水水廚余垃圾占垃圾總量的2/3，就像前期廣州市那樣即便分出濕垃圾，準確投放率也僅有30%左右，再加上廢品回收作為垃圾分類的重要環節，一直沒有被重視。這些因素的存在，一定程度上影響了居民的積極性，加之干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，無形中大大增加了人工分類分揀的成本。
　　
　　很顯然，靠罰款來強推是不行的，關鍵還在于政府部門自身引起充分重視，做好充足的準備，特別是有關垃圾分類后的“善后”配套工作必須明確，讓民眾知道這些垃圾分類后去了何處、派啥用場，更要明白所居城市興建了什么樣的設施來處理這些分了類的垃圾。說到底，垃圾處理是項系統工程，而解決垃圾圍城，也需要政府下決心和系統性施策。
　　
　　中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君看來，只有制定城市生活垃圾源頭分類和信息公開法規，修訂《固體廢物污染環境防治法》，明確分類對象、分類與投放方法、獎勵與懲罰措施等內容，才能保障城市生活垃圾管理的有效實施。“報告只是如實描述了樣本城市的生活垃圾管理狀況，目前還做不到績效評估。因此，政府應明確規定每個城市的無害化、減量化、資源化和低成本化目標，委托第三方獨立機構每年公布城市生活垃圾管理績效評估報告。”
　　
　　可見，無論是信息公開、排污許可證制度，還是修訂《固體廢物污染環境防治法》，其目的都是用政策的確定性和法律的性保障垃圾源頭分類和減量。那么具體到地方，是怎么處理的？
　　
　　近日，深圳市市政府五屆一百三十六次常務會議審議并原則通過了《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》。會議強調，要著力推動生活垃圾分類和減量工作提質提速。
　　
　　《管理辦法》將生活垃圾分為三類—可回收物、有害垃圾和其他垃圾，建立了分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理制度，并在促進源頭減量方面提出了很多措施。如，推行深圳標準，制定產品及包裝物設計、生產的特區技術規范，限制產品過度包裝、減少一次性包裝材料使用，推行無紙化辦公，引導消費者節約用餐、低碳消費；鼓勵生產者、銷售者采取押金返還、以舊換新等方式對其生產、銷售的產品進行回收利用；鼓勵廢舊織物進行資源性回收改造等。
　　
　　廣州市政府常務會議日前審議并原則通過《廣州市生活垃圾分類管理規定》。根據《規定》，單位和個人應該“定時定點”投放生活垃圾，違者按照有關規定，個人高罰200元，單位高罰5萬元。
　　
　　《規定》在暫行4年后，推出了升級正式版，該《規定》在細化了垃圾分類全流程步驟的基礎上大幅提高了單位的罰款數額，看上去，廣州的做法并無不妥，但是在《規定》暫行4年后，廣州的垃圾分類工作幾乎毫無進展的情況下，依靠升級版罰規來推動垃圾分類的做法，值得商榷。不止廣州遇到垃圾分類推行難的窘境，幾乎所有曾經開展過垃圾分類工作的城市都難逃虎頭蛇尾、難以為繼的命運，就連在2000年被列為全國首批生活垃圾分類試點的8個城市，時至今日仍處于“試點”階段。