廣州垃圾費將隨水費征收 捆綁“轉(zhuǎn)正”分類仍難

　　【中國環(huán)保在線 一周看點】備受關(guān)注的廣州垃圾收費改革終有定音。廣州未來垃圾費收費或?qū)⒏臑殡S水費征收，收費標(biāo)準(zhǔn)不跟用水量掛鉤，也不跟垃圾量掛鉤，維持目前10元的環(huán)境衛(wèi)生清潔服務(wù)費和5元的生活垃圾處理費，加起來還是戶籍人口每月每戶15元。

　　　　
　　廣州垃圾費將捆綁水費征收
　　
　　廣州垃圾費收費改革醞釀已久，主要有按袋計量和隨水費征收兩種改革方案。4月13日，廣州市城管委在網(wǎng)站上掛出《生活垃圾收費方式調(diào)整問卷調(diào)查》，就“是否同意將生活垃圾收費方式由‘人工上門’收取調(diào)整為‘隨水費一并收取’”征求市民意見。市民可在4月24日前登錄市城管委或關(guān)注“廣州垃圾分類”微信公眾號提交意見。
　　
　　風(fēng)傳多時的廣州垃圾收費改革終有定音，廣州未來垃圾費收費或?qū)⒏臑殡S水費征收，收費標(biāo)準(zhǔn)不跟用水量掛鉤，也不跟垃圾量掛鉤，收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方法都不變，維持目前10元的環(huán)境衛(wèi)生清潔服務(wù)費和5元的生活垃圾處理費，加起來還是戶籍人口每月每戶15元。
　　
　　調(diào)查首日146票反對72票贊成
　　
　　據(jù)《廣州日報》報導(dǎo)，截至4月14日下午6時30分，在廣州市城管委上進(jìn)行的問卷調(diào)查，一共有146票反對將生活垃圾收費方式由“人工上門”收取調(diào)整為“隨水費一并收取”，贊成的只有72票。廣州市城管委當(dāng)天回應(yīng)稱，會尊重市民的選擇，但會繼續(xù)征詢公眾意見。
　　
　　針對市民的四大焦點問題，廣州市城管委在作出回應(yīng)時表示，目前市級層面無需利用垃圾費補貼環(huán)衛(wèi)經(jīng)費缺口，新的收費方式主要是摒棄落后的上門收費方式，改為更方便的銀行劃賬收費方式，也減免工作人員上門收費的不便。同時，垃圾費收費方式改革后，垃圾費將往按用水量計量收費的方向改革。
　　
　　垃圾費獨立于水費，不會與實際用水量掛鉤，也就是說，無論居民水費多少甚至為零，都要繳納垃圾費。
　　
　　針對市民關(guān)注的空置房子是否還要收取垃圾費的問題，廣州市城管委表示，空置房子業(yè)主可向街道環(huán)衛(wèi)站提供水電費等相關(guān)單據(jù)，并且提交空置證明，環(huán)衛(wèi)站將給予減免處理。
　　
　　垃圾費隨水費征收避免吃“閉門羹”
　　
　　但這是否意味著水費為零就可以免交垃圾費呢？廣州市城管委表示，只有空置房子才能特殊減免，但如果房屋內(nèi)有人居住，盡管水費為零，都要繳交垃圾費。
　　
　　外界認(rèn)為市城管委利用新的收費方式，確保垃圾費收取，以彌補環(huán)衛(wèi)經(jīng)費缺口。
　　
　　目前垃圾費都是全部返還區(qū)街，市級層面不存在需要利用垃圾費貼補環(huán)衛(wèi)經(jīng)費缺口，更不會用垃圾費補貼垃圾焚燒項目。這次收費方式的改變，主要是摒棄落后的上門收費方式，改為更方便的銀行收費方式，也減免工作人員上門收費的不便。“之前工作人員逐家逐戶上門收取，要不摸門釘，要不就挨罵，這種人工收費方式太落后，需要改變。”市城管委負(fù)責(zé)人說。
　　
　　垃圾費如何隨水費征收
　　
　　2014年，垃圾費要隨水費征收的消息流傳開來后，隨后一份名為《垃圾費捆綁水費存在的問題》的文件也流傳開來，當(dāng)中提出了隨水費征收可能遇到的6大類21個問題。
　　
　　這份文件中提到，全市有超過150萬戶居民用水戶，一旦實施隨水征收，供水企業(yè)需全面與用水戶重新簽訂合同。一些城中村、農(nóng)村、集體用水戶是多人/多戶使用一個水表，實操上無法按照垃圾費的征收對象做到一一對應(yīng)。
　　
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供水企業(yè)停止供水需取得供水行政主管部門統(tǒng)一，若垃圾費捆綁水費征收，不繳納垃圾費即停水，缺少法律依據(jù)，也可能增加社會不穩(wěn)定。文件更擔(dān)心，垃圾費捆綁水費后，供水企業(yè)原有的計算機收費系統(tǒng)需重新開發(fā)，需要近2年的時間，投入500萬元，還可能導(dǎo)致水費繳納率下降等問題。
　　
　　很多人認(rèn)為廣州會實施按袋計量的垃圾費收費模式，但為何此次垃圾費改革還是準(zhǔn)備隨水費征收呢？
　　
　　經(jīng)試點社區(qū)測算，專用垃圾袋每只光成本就需要近0.2元，如果配上特殊編碼或防偽標(biāo)簽，成本將增加至0.5元，由于需要基層大批量購買防偽識別器，增聘執(zhí)法人員對不使用專用袋或偽造專用袋進(jìn)行執(zhí)法，每只專用袋僅用于非垃圾處理上的成本，可能已接近6元。如果按廣州目前垃圾收費方案每月每戶15元計算，如果不增加垃圾收費，意味著每月所收的垃圾費只有不足10元可用于垃圾處理和城市保潔。
　　
　　今年廣州市“兩會”期間，該市城管委主任也表示，“我們還是確定垃圾費捆綁水費征收，因為可操作性更強。按袋計量行政成本太高，市民的素質(zhì)還有待提高，換句話說，還沒到實施的時候。”
　　
　　媒體之聲：收費容易分類仍難
　　
　　據(jù)《新快報》報導(dǎo)，垃圾費征收方式謀求變化，主要原因是目前的繳納比率過低。據(jù)悉，廣州市老城區(qū)繳納比率能夠達(dá)到90%，而新城區(qū)及城中村差，低至20%。據(jù)廣州城管委稱，隨水費一起征收的話，全市垃圾費預(yù)計可以增收一倍，達(dá)到每年8億元。
　　
　　從2012年開始，為“城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定”的“轉(zhuǎn)正”，廣州接連拋出多個垃圾費改革方案。其中，去年6月拋出的征求意見稿提出3種方案，包括“按袋計量收費”，“隨水費折算收繳”和“混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”，終選擇“捆綁水費征收”。
　　
　　《羊城晚報》此前報道稱，垃圾費隨水費征收的征求意見稿明確，“立法目的”是為加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化與無害化的水平，而改革的核心就是收費。
　　
　　垃圾分類處理是一個系統(tǒng)工程，不能期望一蹴而就。廣泛深入宣傳發(fā)動以促市民自覺接受垃圾分類并養(yǎng)成習(xí)慣是必需的，而分類收運及終端處理的跟上更是不可或缺。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推進(jìn)垃圾分類擴面、見效需要多管齊下，而打破政府大包大攬，改變單打獨斗，走出垃圾分類市場化的關(guān)鍵一步是應(yīng)有的選擇。如何借力合理、適度的經(jīng)濟杠桿提升居民參與分類的主動性，解決動力不足的問題，也仍然是需要探索的。
　　
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