今日視野：2015，環(huán)保法“新常態(tài)”

　　【中國環(huán)保在線 新聞視野】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《新聞視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?！

中國大淡水湖鄱陽湖已逼近極枯水期、華北黃淮等地將有霾、云南局地將現(xiàn)暴雨暴雪、廣東淡水河投資數(shù)百億元治污21年后河水還是劣Ⅴ類……鋪天蓋地的環(huán)保事件，形成了一股“環(huán)保黑洞”。

而自2015年元旦開始實(shí)施的新環(huán)保法，被譽(yù)為“史上嚴(yán)”，它反映出公眾的一種期待，對今后治污乃至生態(tài)文明建設(shè)充滿新期待。那么，在新的環(huán)保法下，“環(huán)保風(fēng)暴”是否會化為細(xì)風(fēng)和雨，終變?yōu)橹卫砟兀?br />
追本溯源，過去的幾十年，中國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出：在工業(yè)化過程中，造紙、電力、冶金等重污染行業(yè)，控制污染和生態(tài)破壞的難度加大；在城市化過程中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，地表植被受到破壞；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥農(nóng)藥的使用和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將使耕地污染、持久性有機(jī)污染物防治任務(wù)更為艱巨；在社會消費(fèi)轉(zhuǎn)型中，電子電器廢物、機(jī)動車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當(dāng)?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙厔?hellip;…幾十年的污染治理，始終沒有改變環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻這個現(xiàn)實(shí)，原因在于環(huán)境治理是個系統(tǒng)工程，不能指望行政、法律手段單打獨(dú)斗。而企業(yè)，可謂是環(huán)境整治中的重中之重。 【新環(huán)保法下現(xiàn)新常態(tài) 企業(yè)如何應(yīng)對“環(huán)保黑洞”】

于是，山東臨沂華龍熱電有限公司吃“百萬罰單”，廣東東莞鋁質(zhì)氧化廠漂染廠被直接查封，浙江臺州黃巖源宏醫(yī)化科技有限公司……截至目前，隨著全國多個環(huán)境違法事件的曝光，史上嚴(yán)的新《環(huán)保法》對環(huán)境違法企業(yè)的威懾力正在逐漸顯現(xiàn)。

而這，還只是一個開始。接下來，新環(huán)保法這把“大火”還會繼續(xù)燃燒到哪里？在號稱史上嚴(yán)厲環(huán)保法的重壓之下，企業(yè)將如何實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，避免被迫停產(chǎn)或倒閉的厄運(yùn)？從嚴(yán)之法到嚴(yán)執(zhí)法，環(huán)保部門和社會公眾充滿期待。 【新環(huán)保法威懾力逐步顯現(xiàn) 多家企業(yè)“紅牌”罰下】

但一個有趣的現(xiàn)象是，在法律向某些強(qiáng)勢部門授權(quán)時，輿論往往持慎重態(tài)度，甚至擔(dān)心執(zhí)法機(jī)關(guān)濫用職權(quán)；相反地，新《環(huán)保法》授予環(huán)保部門這么多權(quán)力，社會輿論卻一邊倒地?fù)?dān)心執(zhí)行不嚴(yán)。這種擔(dān)心，一些基層環(huán)保工作者也曾有過。新《環(huán)保法》剛剛頒布時，有人感覺問責(zé)條款過多，過嚴(yán)，甚至覺得給了權(quán)力不敢用，不能用。這種擔(dān)心并不奇怪，過去環(huán)境執(zhí)法受行政干預(yù)的情況不在少數(shù)。 【新環(huán)保法考驗(yàn)話語權(quán) 嚴(yán)之法怎么成為嚴(yán)執(zhí)法？】

與此同時，“新環(huán)保法的實(shí)施，給各級政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)授予了‘尚方寶劍’，無疑將進(jìn)一步推動我國生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。”環(huán)保部宣教中心主任賈峰指出。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其在實(shí)施過程中仍將面臨挑戰(zhàn)：新《環(huán)保法》的法律效力有限。該法的地位已經(jīng)有了顯著提升，但不足之處在于未明確理順該法與其他同樣旨在保護(hù)自然資源的法律如《農(nóng)業(yè)法》《森林法》《草地法》《水法》等之間的關(guān)系，從而導(dǎo)致負(fù)責(zé)管理這些資源的部門有可能挑戰(zhàn)新《環(huán)保法》的部分條款。 【助力圓夢碧水藍(lán)天 新環(huán)保法“鐵拳”治污存挑戰(zhàn)】

2014年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，以國家文件的形式明確支持環(huán)境保護(hù)部門依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。從根本上說，正如中國環(huán)境法專家王立德所言：中國需要像以前對待經(jīng)濟(jì)增長和獨(dú)生子女問題那樣，將環(huán)境保護(hù)提升到執(zhí)政黨和政府核心優(yōu)先政策的高度。

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