法治拿回6萬億元 生態補償制切除“心腹大患”

　　【中國環保在線 固廢處理】從日前召開的全國海洋工作會議上獲悉，2014年海洋經濟生產總值近6萬億元，但海洋生態環境情況仍就不樂觀。據海洋局規劃，海洋生態環境領域未來也有望實施生態補償制度。

　　　　
　　罩上“保護罩”，開出“提醒單”，建起“防火墻”……以生態文明建設為主題的海洋生態環境保護取得不菲成就，這種態勢有可能在未來幾年更加深化，并融入到“美麗海洋”的海洋生態文明體系建設中。
　　
　　在剛剛召開的年度全國海洋工作會議上，新任國家海洋局黨組書記王宏說，過去一年海洋綜合管理進一步強化，已確定了以生態系統為基礎的海洋綜合管理新思路。
　　
　　將實行生態補償制度
　　
　　2月9日，國家海洋局在北京召開全國海洋生態環境監督管理系統（以下簡稱“系統”）建設進展情況工作會。據悉，目前該系統建設取得階段性成果，海洋環境監測與評價、海洋生態保護與建設、海洋環境監督與管理、視頻會商4個核心子系統已經上線試運行，綜合數據庫基本建成，系統制度標準體系已初步建立，計劃2015年該系統全面上線運行。
　　
　　據國家海洋局計劃，2015年將細化生態紅線指標和管控措施，力爭2015年底前全面建立海洋生態紅線制度。選劃建設新一批海洋保護區，并開展保護區管理成效評估和監督檢查。此外，要選取部分污染嚴重的典型海灣，加強動態監測，開展綜合治理。
　　
　　值得關注的是，從會議上還透露出，國家海洋局將在今年繼續加強海洋生態環境監督管理系統、濱海濕地國家監測中心等建設，繼續擴大海洋資源環境承載能力監測預警、海洋生態補償、生態賠償等制度的試點范圍，盡快形成可復制、可推廣的制度模式。
　　
　　去年海洋經濟生產總值近6萬億元
　　
　　坊間流傳著這樣一個說法：中國是個陸地大國，又是個海洋大國。從擁有海洋資源的數量來看，的確可以這樣說。據數據顯示，我國海岸線長度為1.8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經濟區面積為世界第十。同時，海洋生物多樣性十分豐富，分布有紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海草床、海島、海灣、入海河口等多種類型海洋生態系統。海洋資源環境為沿海經濟社會可持續發展提供了重要保障。
　　
　　此外，在日前召開的全國海洋工作會議上獲悉，據初步測算，2014年全國海洋經濟生產總值近6萬億元，增速約為7.6%，我國海洋經濟平穩健康發展。
　　
　　但我國海洋生態環境保護現狀并不容樂觀，從近幾年赤潮、滸苔等海洋環境災害的發生，再到公眾在沿海旅游的體驗和觀感看，海洋生態退化、環境災害多發等問題依然突出。
　　
　　陸源污染成海洋環境“心腹大患”
　　
　　據《2013年中國海洋環境狀況公報》顯示，我國陸源排污壓力巨大，近岸局部海域污染嚴重，15%近岸海域水質劣于第四類海水水質標準，約1.8萬平方公里海域呈重度富營養化狀態。海洋專家認為，我國的海洋環境問題主要就是近海污染和近岸生態破壞問題。
　　
　　陸源污染一向是海洋環境的“心腹大患”。
　　
　　2014年第四季度監測的49條河流入海斷面水質評價結果表明，入海監測斷面水質為第Ⅱ類、第Ⅲ類、第Ⅳ類、第Ⅴ類和劣Ⅴ類地表水水質的河流數量分別為4條、5條、7條、4條和29條。劣Ⅴ類地表水水質的河流要占到絕大多數。而在2013年監測的247個入海排污口中，有124個入海排污口超標排放污水，占監測排污口總數的50.2%。
　　
　　海洋專家給出的建議是，建設“美麗海洋”，必須強化海洋生態保護和減災防災，加強海洋生態環境保護和監管。
　　
　　法治建設為海洋生態劃“紅線”
　　
　　海洋生態環境保護事實上一直是近年來環境工作的重點內容之一。自黨的十八大自將生態文明建設提高到的戰略高度后。2013年7月30日，在中共中央政治局第8次集體學習時指出，“要下決心采取措施，全力遏制海洋生態環境不斷惡化趨勢”，“要從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，加快建立海洋生態補償和生態損害賠償制度。”2014年10月23日，黨的十八屆四中全會提出，用嚴格的法律制度保護生態環境。同年12月，國家海洋局生態環境保護司印發了《全國海洋生態環境監測質量管理三年行動計劃（2015—2017年）》，進一步加強海洋生態環境監測質量管理，提升監測數據質量。
　　
　　2015年1月1日起，新修訂的《環境保護法》正式執行，開啟了我國環境法治的新篇章。在我國全面推進依法治國的大背景下，有專家建議：海洋生態環境保護領域更需要法治建設。必須建立系統完備的海洋環境保護法律體系，提升海洋生態環境治理能力，從而達到促進經濟社會全面協調可持續發展，、多角度、立體化推進建設“美麗海洋”。