山東降水量蓄水量創(chuàng)十年低 經(jīng)濟杠桿譜節(jié)水經(jīng)

　　【中國環(huán)保在線 地方新聞】由于氣象干旱，山東日前傳出降水量蓄水量跌至十年低谷的消息。為節(jié)水保泉，作為當(dāng)?shù)厝彼鞘校瑵稀⒆筒﹥沙鞘屑娂姵雠_相關(guān)法規(guī)限制企業(yè)用水，利用“經(jīng)濟杠桿”撐起節(jié)水一片天。

　　
　　降水量蓄水量創(chuàng)十年低
　　
　　日前，有消息稱，山東省各地均遭遇了不同程度的氣象干旱，降水量、水利工程蓄水量均創(chuàng)十年來的低值。
　　
　　山東省水文局工程師王軍：“2014年全省降雨量512毫米，總體較常年偏少近4成，是山東省近十年來降水量低的年份。”
　　
　　在降水量跌至十年來“低谷”的同時，全省水利工程蓄水量也創(chuàng)下了近十年來的低值。目前，全省大中型水庫、南四湖、東平湖總蓄水總量還不到26億立方米，比歷年同期偏少近一半。針對蓄水偏少的嚴(yán)峻形勢，專家提醒，各地要提前做好抗旱準(zhǔn)備，除了修建應(yīng)急設(shè)施，還要千方百計增加抗旱水源。同時，也要加強節(jié)水技術(shù)和抗旱新技術(shù)的應(yīng)用推廣，指導(dǎo)農(nóng)民改變大水漫灌的習(xí)慣，節(jié)約用水。截至目前，山東省已引了46億多立方米的黃河水，引水量是近20年來多的。
　　
　　趵突泉面臨停噴危機
　　
　　山東遭遇近十年來降水量蓄水量低谷的尷尬，與當(dāng)?shù)亟涤炅科俨粺o關(guān)系。據(jù)了解，自去年開始，山東降雨持續(xù)偏少，尤其是素有“泉城”之稱的省會城市——濟南市的降雨量，更是比常年明顯偏少，趵突泉地下水位持續(xù)走低，泉水或?qū)⒚媾R停噴斷流的嚴(yán)峻局面。
　　
　　27.60米，是濟南趵突泉停噴的紅色警戒線。在近一個月的持續(xù)下降后，趵突泉的實時水位已經(jīng)降到了27.79米。秋冬季節(jié)降水量持續(xù)偏少，是趵突泉地下水位下降的主要原因。氣象數(shù)據(jù)顯示，近期濟南降水量比常年同期減少了三成以上。根據(jù)山東省水文局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2013年9月份以來，山東17市降雨量均偏少，尤其是2014年，屬于明顯偏枯年份。
　　
　　企事業(yè)單位用水需謹(jǐn)慎了！
　　
　　事實上，早在去年秋季趵突泉泉水水位面臨下降的時候，當(dāng)?shù)乇悴扇×讼盗写胧┍Ｈ?jié)水。9月16日，濟南下發(fā)《濟南市人民政府關(guān)于加強節(jié)水保泉的通告》：濟南市將限采控采地下水，市區(qū)內(nèi)使用地下水源的企事業(yè)單位按核定取水計劃核減取水量10%；以地下水為水源的自備井商業(yè)制水企業(yè)按核定取水計劃壓縮30%;暫不審批需降排水的工程項目，對已施工的工程項目，基坑降排水要實施回灌、利用等措施。市區(qū)自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)企事業(yè)單位額定用水指標(biāo)核減10%，嚴(yán)格落實超計劃累進加價征收水費制度。
　　
　　值得一提的是，不僅濟南對企業(yè)用水設(shè)點指標(biāo)以保泉，淄博市也通過實行嚴(yán)苛的企業(yè)用水計劃以完成缺水城市的用水保障。
　　
　　在淄博，企業(yè)用水需要向政府提交用水計劃，而水平衡測試結(jié)果與企業(yè)用水計劃緊密掛鉤。對測試結(jié)果顯示用水效率高的企業(yè)，優(yōu)先保障其用水，允許其增加用水計劃；對用水效率較低的企業(yè)，要求其深挖用水潛力，提高用水效率；對不做水平衡測試的企業(yè)，除開出1-3萬元的罰單外，還不給其增加用水計劃，“這樣企業(yè)必定會超過用水計劃，超過就要多交錢”。
　　
　　多交多少錢呢？淄博市水資源管理辦公室黨總支副書記周鵬算了一筆賬：對企業(yè)超過用水計劃指標(biāo)10%以下的部分，加收一倍水資源費；10%以上30%以下的部分加收兩倍水資源費；30%以上的部分加收三倍水資源費。
　　
　　目前，淄博市黃河水水費每立方米0.3元，地表水0.35元；自備水源地下水每立方米1.15元，劣質(zhì)地下水0.75元。
　　
　　周鵬表示，如此一來，企業(yè)不做水平衡測試的經(jīng)濟代價大大增加，不得不按規(guī)定如期完成測試，節(jié)水工作也可隨之有效開展。
　　
　　此外，淄博還通過強化企業(yè)內(nèi)部用水考核，實時監(jiān)測規(guī)模以上企業(yè)的取水用水情況等措施，把節(jié)水變成企業(yè)生產(chǎn)須臾不可忽視的“緊箍咒”。
　　
　　讓“經(jīng)濟杠桿”硬起來
　　
　　淄博、濟南的努力，正是中國各地切實加強水資源管理，積極探索節(jié)水路徑的一個縮影。
　　
　　2012年中國正式確立嚴(yán)格水資源管理制度，將水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”作為硬性約束，要求到2030年，用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到95%以上。
　　
　　目前，這一制度運轉(zhuǎn)不錯。全國31個省一共制定了60多項落實該制度的措施辦法。2013年度實行嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果顯示，31個省考核結(jié)果均在合格以上，其中天津、上海、江蘇、山東4個省市考核等級達到。
　　
　　但不容否認(rèn)的是，部分地區(qū)在落實嚴(yán)格水資源管理制度中還存在一些問題：經(jīng)濟發(fā)展中未充分考慮水資源條件，水環(huán)境問題仍然突出，水資源節(jié)約、保護和管理投入不足等。
　　
　　一位地方官員曾感慨說，目前“大的障礙在于政府和全社會對水的重視還不夠”。在他看來，加強節(jié)水，提高用水效率，防治水污染甚至比驅(qū)散霧霾更緊迫。
　　
　　另有官員表示，落實嚴(yán)格水資源管理制度，意味著一些高耗水、高污染但能帶來短期經(jīng)濟收益的工業(yè)項目將因不符合規(guī)定而無法上馬。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大之時，這無疑是對必須完成全年增長目標(biāo)的地方政府的重大考驗。
　　
　　千里之行始于足下，讓經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)水治水相互促進、相得益彰的“中國式”探索仍在路上。